无论如何，肖鑫心里越来越明白，民意历来是掌权者的一个工，一个实，一个理由，也就是掌权者的需要。于是，掌权者无论需要什么样的民意，都可以制造来。历史上这样的事情不胜枚举。

自己也会这么吗？不！

掌握权力的人想掌握民情，实在是太不容易；总要到没掌握权力时，才有可能真正掌握民情。

因此，公安机关、zhèng fǔ官员——即使是沟镇这样的小乡镇的责任极其重大。能否理顺官民关系，执政集团成员能否真正到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是有效增社会公平、建设和谐社会的关键。

而县委县zhèng fǔ提的所谓富民县，也就等同于一纸空文而已了！

如果只是仅仅掌握民情，没掌握权力，这个民情掌握了也是白掌握。

所以，一方面肖鑫通过打黑除恶来清场，希望尽快在自己的手上恢复并建立一个新的大国县社会环境，但在权力职位仅由上级委任的制度安排下，民众对自己的直

肖鑫来了之后，从本上找原因，抓严打，市场暴民一放就，钻政策法律的空，在规则上钻窟窿，破坏规则又抱怨规则；经济顺民一就死，不会随机应变，怨天尤人，自私迷信；官场暴民贪污腐化，滥用职权，职场顺民懒散麻木，不负责任，得过且过。

迄今为止，在原有制下理顺官民之间的矛盾行得并不顺利，乡镇主要领导虽然嘴上支持县公安局的大行动，但是各制内监督权力的手段亦不能从本上消除直至缓解这类问题。

从公共社会到私人领域，一个小小的乡镇，到大国县城，由顺民和暴民组合而成的等级社会是个缺乏公平、zì yóu、迷n zhǔ和理，崇尚谋、暴力和利害关系的待型社会；顺民和暴民之间相互待、自我待、叉待、替待，冤冤相报、内耗不断，自己人把自己人折磨得死去活来，无法集中力发展自己，也无法集中力量搞好老百姓的事情。

打掉了包大牙、三炮、伍愣，还有冯大划、孙六等等黑社会团伙他们这些人，本问题还在，当利益分张时，掌握了分权的官员在切分利益糕时往往会将糕多分给与自己存在利益关系的人，从而违背社会公平原则，损害民众正当权益，这是导致官民关系张的主要原因。

皇帝是成功的暴民，失败后不顺民，则为暴民。在位的皇帝是合法的首席暴民，以权谋取暴利，以暴力维护既得利益。官员在皇帝面前是俯首贴耳、百依百顺的顺民，在下级和百姓面前则是作威作福、巧取豪夺、横征暴敛的暴民。臣民对于势群是低眉顺的顺民，对于弱势群又是蛮横霸的暴民。

前任县公安局长丁卫东，不打击包大牙、三炮、伍愣，还有冯大划、孙六等等黑社会团伙，暴民失去暴力工就成为人人可欺的草民、贱民；顺民一旦获得某权力或者机会，又会象暴君一样实施无理、无节制的、甚至是丧心病狂的暴力行动。被控制的顺民如羊，任人宰割；失控的顺民很快就成为暴民。

古代的人不是皇帝和王公大臣，就是臣民草民贱民，或者是江湖上的暴民。而现在，在大国县，在沟镇，他们反而一夜之间仿佛成了权力机关！

代，芸芸众生，民众可以分为顺民、暴民、公民三类。中国古代的上下结构的等级社会秩序里只有等差没有平等；只有人生依附关系，没有平等对等关系；只有制与被制的关系，没有dú lì自主的zì yóu人…

没有人格dú lì、灵魂zì yóu，有合法财产无生存危机和神恐惧的公民，只有君与臣之分，官与民之别。包大牙、三炮、伍愣，还有冯大划、孙六等等黑社会团伙，不正是借助这些混和一些机关，几年之内便发展壮大成多个带有黑社会犯罪质的团伙吗？

通过突行动，全县在几个重乡镇和县城同时展开的严打行动上，可以证实肖鑫的一些想法不是没有理的。在现实社会里，一些地方官民矛盾是导致社会不公平、阻碍建设和谐社会的重要因素。社会不公的源是客观存在的利益群力量对比失衡与信息不对称，要改变这状况，在现行制下，只能依赖zhèng fǔ的积极主动介。