第十九章

进人十二月中旬，财政局办公大楼里就变得热闹起来，各单财务chu1人员和分guan财务的领导纷纷涌往财政局，无论是分guan支chu的财政局领导的办公室，负责支chu的chu1室的门里门外，以及过dao走廊甚至厕所里，都挤满了人，好像财政局有金子可拣一样。或者说得好听一点，叫zuo人气正旺。

预算chu1当然更是首当其冲。行政事业、社会保障、工业、农业、商业、外经各chu1室的资金都得从预算金库拨chu，预算chu1自然无法回避。不过沈天涯还是能够理解各单位领导和财务人员的，他们也不是来给私人弄钱，如果不是为了本单位的利益，谁愿意来凑这个热闹？

一般有三zhong钱得在年底前弄到各单位hutou上，一是年初预算安排给单位而没拨到位的指标；二是有关市领导在经费申请上签了字的临时追加的资金；三是想方设法到上一级财政或主guanbu门要的dai帽下来的指标。说实话，这三zhong钱，单位就是不到财政局来跑动，也是应该给人家拨到hutou上去的。年初预算安排好的自不必说，这是单位人tou经费和少得不能再少的公务费，单位就指望这点钱把职工的工资兑现了，把欠缴的购置费水电费打印费这费那费给偿还丁，财政不该拿吗？有关领导点tou签字的钱都是相关项目经费，有些项目钱还没到位，单位就已经办了事，只是钱仍然欠在那里，财政不该给吗？至于到上级主guan单位和财政bu门要来的指标，也不知跑了好多夜路，赔了好多笑脸，求了好多关系，更是来之不易，财政不该拨吗？

回答当然是肯定的。只是如今政府的事情，并不是说该拿就有拿，该给就有给，该拨就有拨的，除了上面所说三个方面，另外该给没给的，该拿没拿的，该拨没拨的，多得是呢。有人对此会产生质疑，年初预算一经人大通过，是ju有法律效力的，怎么到了财政局就失效了？领导是有权威的，领导布置的工作zuo了，要财政chu钱却兑现不了了？至于从上级bu门和财政弄来的钱，又不是你昌都市财政局的钱，你财政局好像过水丘一样，不过从你这里过一过，也不吐chu来了？

这些质疑句句都是非常有dao理的。可有dao理并不见得就有情理，这就是中国的国情，是谁也奈何不了的。你的钱该给，我的钱该拿，他的钱该拨，可巧妇难为无米之炊，说一千dao一万，最后还得落到一个钱字上。用这几年国民常挂在嘴上的话说，叫zuo钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。

那么钱到哪里去了？是财政局自己吃了喝了贪污了？说实话，昌都市本级每年四个来亿的财政收入，光财政局三百多号人是不容易吃掉喝掉贪污掉的。何况财政收入都是些死钱，报表上一笔笔写得非常清楚，多动一分钱都有ti现。财政局三百多号人的人tou费业务费什么的，跟别的单位一个标准，在本级财政里是不会多占的，惟一的chu路只能依靠各职能chu1室到省财政厅对口局chu1室弄点业务费回来hua一hua。

所以问钱到哪里去了，其意义不大。要问问、钱从哪里来。别的地方不去说.沈天涯在预算chu1呆了多年，知dao昌都市财政收入的来源是非常有限的，主要还是传统意义上的一二三产业，包括各zhong类型的企业和经济成分。近来工薪阶层人员也实行了所得税代扣制，似乎又多了不少的纳税人。可举目四顾，才发现我们的纳税环境是何等的低劣。工厂里的机qi都生了锈，工人都养不活，哪有钱纳税？农村里的农副产品都卖不chu去，还有好多钱jiao统筹和提留？个ti老板jiao了钱享受不了纳税人的待遇，拿钱找准靠山和买通税务干bu，成本低效益高，把税jiao给财政有什么好chu1？工薪阶层的所得税好收，由财政在工资表上代扣就是，可工薪阶层的工资那么低，又纳得了几个税？

凡此zhongzhong，极大地制约了地方税收的增长，而财政供养的人却在一天天往上增，财政还不成了地地daodao的吃饭财政？而且不是饱饭财政，是饿饭财政。中国是个官本位最严重的国度，都想zuo官，不想为民。可官谁来养活？还不是民？pi之不存，mao将焉附？只有zuo官的，没有为民的，官吃什么？穿什么？

沈天涯曾经看过一个资料，我国历史上官民之比，西汉为一比七千九百四十五“唐高宗时为一比三千九百二十七，元成宗时为一比两千六百一十三，清康熙时为一比九百一十一，新中国成立时为一比六百，到了现在全国财政供养人员与总人口为一比二十八。而且经济越落后的地方，财政供养人口越多，有些地方的官民之比创下了一比九的惊人记录，也就是九个民供养一个官。

再拿昌都市来说，全市包括县区人口一千一百多万，财政全额拨款人数三十八万，差额拨款人数六万，‘靠红tou文件收费发工资人数五万，还有银行、工商、税务、邮政、电信等bu属省属bu门在昌人员，估计也有六万左右，几笔加在一起超过了五十五万。这五十五万人，男人也好，女人也好，能不能学母ji撅撅pigu就可下mei元欧元，没谁注意过，但人民币是一分钱也下不下来的，都是一千一百万昌都人用各zhong税费养活的，这应该是不争的事实。五十五万跟一千一百万相比，正是一比二十，读过小学的人就算得chu，即二十个纳税纳费的养一个吃税吃费的。

中国人时下对吉尼斯世界纪录特别热衷，放个响点的pi也叫着要申请吉尼斯世界纪录，也不知谁将这样的官民之比申请过吉尼斯世界纪录没有，如果申请的话，人家洋人在膛目‘结she2之余，那是一定会恩准的。

那么官从何而来？当然不是天上掉下来的。香港就一个行政长官，连副职都没有，总共一个“港级领导人”mei国联bang政府一个总统，一个副总统，就两个“国家领导人”我们的“国家领导人”多少？“省级领导人”“市级领导人”“县