为成王嗣位时在朝的文王旧臣，都是文王擢的贤能之士，他们在文王去世之后，辅佐武王成就了灭商的伟业，此时又该辅佐成王来继业守成了。

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周公在其伯禽受封于鲁后曾训戒伯禽要尊贤，说：“我，文王之，武王之弟，成王之叔父，我于天下亦不贱矣。然我一沐三握发，一饭三吐哺，起以待士，犹恐失天下之贤人。”（《史记·鲁周公世家》）他知自己的份“不贱”当然知成王的份更为贵。成王为文王之孙，武王之，血统至尊，这也几乎就是他继位时全的政治资本，周公对此不能不充分地加以利用，以期对文王、武王恩德的群臣对成王也俯首听命。因此“继序”一语现于《闵予小》的末句，绝非偶然，它调成王继承的是文王、武王开创的大业，而“思不忘”对成王固然是必须兑现的誓言，对于文王、武王的旧臣，则是理所当然应尽的天职。

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周公是经历文、武、成三世的老臣“自文王在时，旦为孝，笃仁，异于群”又“佐武王，作《牧誓》，破殷”（《史记·鲁周公世家》），一些三世老臣如姜尚等，都长期与他共事，上述对文王、武王赞颂之语，自他中，自有非同寻常的号召与约束力量，穆王时太仆正伯冏作《冏命》，所说“昔在文武，聪明齐圣，小大之臣，咸怀忠良”正可见周公的威严。

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《闵予小》隐着对文王、武王旧臣效忠嗣王的要求，而在这方面，周公又是以作则、堪称楷模的。他并没有忘记对儿伯禽的教育与指导，用今天的话说是公私兼顾的，可他的主要力一直集中于辅佐成王，他的主要政治业绩也在于此。这方面，《诗经》、《尚书》中的许多篇章留下了可信的记录，孔也一再表示对他的尊崇与景仰。周公与成王虽然一为臣一为君，一为辅相一为天，但是，要了解成王时政事，却往往先要了解周公。《六经》皆史，读此篇亦可窥周初政事之一斑。

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