了决定，当今天子暗弱，龙体欠安，各镇诸侯，有人图谋不轨，所以事到如今，作为忠臣义士，河南府要做好最坏的打算。

什么是最坏的打算呢，那就是随时要奉天子之命，以诛不臣。

换句话来说，现在天下已经不稳固了，许多人开始心怀不轨，作为忠臣，就理应未雨绸缪，做好最坏打算，等到一旦发生了叛乱，魏王就随时等候天子的诏令，诛杀那些反贼。

既然要做这样的忠臣，就必须得有实力。

所谓的实力，自然而然，也就是扩军。

秦少游要求从即日开始，无论是神策府还是五军府，都要以军事优先，尤其是五军府，要开始继续扩大招募人马，而五军营的人数，将尽力扩张到二十万。

二十万军马，若是采取从前的府兵制，倒也不难，毕竟民兵而已，平时让他们种地屯田，暂时把人召集起来就是。

可是…五军营采取的募兵制，这就意味着，未来整个河南府和五镇，将会有近三十万人，专职于武备，不事生产，不但如此，还要大量的消耗掉无数的钱粮。

这样的玩法，若是寻常的诸侯，只怕就算控制两百个州，怕也未必玩得转。

可是秦少游现在所控制的州满打满算，不过三十余，虽然河南一府可值二十个州，可是五十州的规模，是难以承担这样巨大的开销。这其中，最关键之处无非就是两个，一个是人，一个是钱。

在籍的壮丁只有这样多，如何招募这么多闲散人员？

好在…事先五镇的新政，却是提供了秦少游这个条件。

正因为是新政，所以解放了豪族手上的无数人口，使他们成为了在籍的户民，而不再是豪强们的私奴，这几乎导致，秦少游治下的人口增加了三成，而对于任何政权来说，只有在籍的人口，才是真正的人口，若是不再户籍之内，你既不可能向他征税，又不能让他们让他们任你征调，甚至连他们自己，人生自由都不曾有，只是被圈养在某地，日夜为豪族耕种劳作，增加豪族的实力罢了。

可是如今，这些人却都成了五军府的力量，虽然绝大多数流入了制造，也有人置办土地成了农夫，使得人口的压力，大大的缓解。

再加上前几月，附近的天威镇发生了灾荒，导致许多流民涌入了河南府，这儿的人口，已经增加了许多。五军营的待遇一向不错，既有俸银，吃住也是极好，再加上神策军的影响，使得原本大家眼里的丘八，其实在河南府已经五镇的名声并不坏，倒是有不少人投军。

毕竟…已经有许多人因为投军，而立了功劳，再加上神策军以及五军营的扩张，那些从前进入神策军的人，绝大多数都成了武官，这对于许多没有出路的人来说，自然有着极大的吸引力。