来劳工，非大汉急需的专业人士，一概不得入我大汉国籍。同时严禁虐待外来劳工，违律者以大汉律法相关条文处置。至于劳工的安置，可以考虑在他们老迈的时候，发一点安家费回家养老。在大汉的领地内居住，没有国民待遇可是举步维艰啊。”

庞统一一记录下来，说道：“待臣整理出来一份完整的文书，再请陛下过目。”

刘协挥挥手道：“朕不日后将启程前往东非，到时候看一看当地实际情况，今日你我所谈，皆是凭空而想，天下之大，每一地都要制定具体地对策，否则很容易乱套。到时候朕会听取琮儿的意见，自己再到处走走瞧瞧。本来这些事情琮儿都可以自己做主，唉，这孩子还是有些放不开手脚。”

话虽如此说，庞统第二日还是交给了刘协一份详细的外来劳工安置办法。刘协又加以修改，基本框架应该不会再改动，只等不久后刘协到达东非，再做一些因地制宜的修订便可。

东非省不是工业基地，而是非洲最重要的粮食生产基地，本地大汉移民数量有限，每年要从中非大陆雇用百万的壮年劳动力承担具体的劳动，但绝对不允许土著加入帝国，或者拿到大汉帝国的蓝卡（红蓝卡，帝国民族汉人本身拿红卡，外来移民先拿蓝卡，十年后进入红卡），因为大汉帝国的基本国策就是，外国人要拿到蓝卡，必须是学者、技师和帝国稀缺人才。遇到劳动力缺乏地问题，大汉宁可暂时停止开拓，也决不稀化华夏族的血统，不在帝国疆域内引入外族人口。

被雇佣劳工老了之后遣返回乡，大汉的普遍中等税收、中等福利和普及中等教育的制度下，决不可能养外族人，数百万黑人在东非工作几十年后如果可以加入东非省，成为帝国公民，这样一来东非省就必须负责这些佣工的养老、福利、医疗和其子女的教育问题，东非省在没有帝国支持地情况下是支撑不起地，所以，东非省也好，西襄阳省也好，金澜门特别保护区也好，各自的执政者都不愿意接纳纯粹地体力出卖者，他们老了之后，可以出于人道精神发放一定的养老补贴，让他们回去。至于子女，可以优先进入东非省工作，至于工作期间，子女也可以在东非省成长。劳工子女幼年允许接受大汉帝国六年的基本教育。如果劳工皈依道教，子女更可以接受中等教育，如果连续两代的中等教育水平，第三代就允许接受大汉的高等教育，但帝国和地区政府不出钱，主要依靠道教凑集的募捐款和劳工自己缴纳学费。因为大汉帝国基础教育主要承担者是道教的道德学堂，在帝国内部，道教的道德学堂是由中央政府划拨基础教育经费，但在帝国二十八个州外，道教的道德学堂经费主要还是地区政府的拨款，当然也有道教的募捐和道教自身产业基社的收入，但整体上是远不如中央政府，除了亚汉、甘宁、巴比伦三个经济大省外。