刘协颔首笑：“其中利害朕当然清楚，这样吧，你起草一份文书，重新声明一下，凡外

庞统撤称是，将信中意思反复揣，问：“陛下，作为单纯的劳动力，普通土著不可能被允许加帝国。以帝国如今的福利平。多来几百万人接受免费的医疗教育养老等等。那简直是不可想象的，一个理不好。整个帝国地财政金都会遭受大的影响。”

庞统争辩：“陛下万不可意气用事，此事还需从长计议。”

几日后，刘协得到了一份详细的南非发展规划纲要。这份纲要充分肯定了中央太学府阿非利加地理学院的勘查成绩，并且据当地气候环境和生态环境，提了大力发展棉麻植的建议。至于畜牧业，本地羊等多属下品，一时之间难以将平提很多，只能期待从西域调来优良品行杂，这个需要耗费地时日不菲，只能作为远景计划暂时列纲要。虽然南非很多地方并不适合粮作地植，但大汉的农业技术已经相当成熟，况且此地居民甚少，粮供应不会现缺。

两月期间，南非政务基本理顺。矿藏资源也探明了十之七八，数据显示南非地矿产资源相当丰富，黄金储量之大让庞统一人乐得几乎合不拢嘴，幸亏刘协来自后世…早就知南非藏蕴厚，再加上数十年的皇帝当下来，见多了世面，才不至于兴过度。当时大汉并不以钻石为贵，但欧罗贵族则疯狂追捧钻石饰品，而且把它看得比黄金还要贵重很多。南非倒是盛产金刚石，只不过以大汉此时的研磨工艺，批量生产尚待时日，不过这一本万利的生意，刘协是肯定不会放松的。

沿用在黄金海岸的一整解决方案，以夷制夷的办法，永远是成本最低的。首发.很简单，大汉无论是训练一个合格的军士，还是培养一名有一定准地技师，都是要付很大成本的，别的不说，就像刘协每年向各大书院学府的捐款，均摊到这些地方所培养的学生上，都是一个唬人的数字。而本地落的壮劳力，从小长到三十岁，才消耗掉多少社会资源？不过仅仅是粮的多寡罢了。这两者又怎么可能同日而语。

刘协把这封信给庞统，言：“看看琮儿遇到了什么样的难题，动人啊，”他顿了一顿“一个开明的国家。不可能让这么多人却得不到任何生活保障的，否则迟早要酿成大变。”

这一日刘协在行中拆开各地往来信件。看到刘琮一封信函，其中言东非垦荒极其顺利，只是面临大量地劳动力缺，目前只能从中非雇用数百万劳力，但长此以往，并不是稳妥地解决办法，可指望汉民多生，也不是一朝一夕的事情。数百万朝不保夕的劳工，对整个社会的消极影响是显而易见地。虽然他们不是隶，可无片瓦遮，脚无立锥之地，单纯的靠卖劳动力生活，也不可能形成稳定的购买力。

刘协答：“这些朕都明白，不过劳工太苦的话，迟早会生事来，我大汉可以将数千万华夏民从繁重的劳动中解脱来，难就没有能力将这几百万人安置好么？”

至于矿藏勘测，阿非利加地理学院曾经有过一次略地勘测，不过当时由于人手有限，而且各地落割据，那次的结果应该是差人意。而如今大汉天威到，土著一路望风披靡。这勘测工作也就顺利了很多，况且陆祺对学者技师非常重视，即使两三人行，也至少派遣一二十人保护。

陆祺把自己的副手留在了黄金海岸，自己率领伍千海军沿着海岸线一路追随刘协地队伍，此时也奉命来到行商量事务。刘协把当地情况向陆祺讲述清楚，让他与羊祜搭档负责的收服本地蛮族的任务。两人经历上场锻炼后，彼此熟悉良多，此时互为臂膀，更是如鱼得。