第五六六章 要狗不要狼

维克托的疑惑并非没有dao理，联bang中央政治ti系健全，从央行到各个行政bu委，再到代表会议、白gong、克里姆林gong，这一个个的职权bu门分工明确，职能工作分peijuti到位。而远东呢，可以说是什么都没有，除了以郭氏集团这个“政经机构”为he心的一大堆州一级贪官之外，他们的政府职能bu门残缺不全，甚至很多基本的政府单位都chu1在一个无权，甚至是运行停滞的状态之下。

细数一下，远东没有负责宏观经济调控的央行，这bu分职能完全被远商行取代了，而作为一个商业xing的银行，远商行是远远无法承担央行那zhongcao2控经济全局能力的。涉外宏观投资bu门远东也没有，虽然郭守云现在正在重组这一类的机构，可是其主要职能还是由远商行的来代行的。其它的，诸如什么重工业、轻工业々业之类的bu位组织，远东也不存在，这些方面的大决策，就是由郭氏集团作chu的，至于地方xing的决策，则是由各州政府bu门自行制定的。在这zhong情况下，远东能用两年时间恢复经济，联bang中央却至少需要八年以上的时间，这里面的差别，或者说是差距在哪儿啊？

维克托想不明白这个问题，因此他甚至舍弃了一直以来对远东觊觎的关注，在对待郭守云这个人的问题上，这toujing1明一世的老狐狸陷入了迷茫，对他来说，一边是俄罗斯联bang的国家利益，另一边则是远东上千万民众的利益，如果不趁现在打掉“小狐狸”远东将来很可能是chu问题，将会损害联bang的国家利益。而如果现在chu手，利用一切可行的办法除掉他，那么毫无疑问，远东两年来取得的经济建设成果将会毁于一旦，因为在除掉小狐狸之后。莫斯科无论派谁前去远东，也不guan远东由谁站chu来继续担当郭守云这个角se。远东的经济也不可能继续发展下去了。

最重要的是，远东经济的发展已经与远东的独立倾向直接挂钩了，在联bang经济没有整ti恢复地情况下，远东经济越是发展，独立倾向就越是严重，要想打掉这zhong独立倾向，就必须整垮远东的经济。让它重归联bang整ti。在这一点上，仅仅拿掉一个郭守云是不起作用地，而直接摧垮远东的经济发展趋势，那就等于是直接摧垮上千万远东人的生活，在这个问题上，即便维克托再雄心bobo，再不计个人荣辱，他也不敢作chu类似的决定，别说是他，即便是如今的克里姆林gong领导层。也不敢zuo这zhong决定，因为这是要背负历史xing责任的。

不过话回来，维克托想破脑袋都想不明白的问题。郭守云倒是看地很清楚，在他的私人笔记中，有一段很长篇的论述，就是针对这个问题的。为什么在官僚ti系完备的联bang中央内，经济建设无法取得成就，而在远东这么一个新兴的、官僚ti系存在诸多漏dong的地方。经济建设的工作却能在短期内取得成效呢？郭守云对这个问题的chu现，归纳为一个“贪”而细说，则是一个“自上而下的贪”与“自下而上地贪”这两者之间所存在迥异差别。

在郭守云经济、政治治理的观念里，以国家为单位的官僚ti系，存在着上层、中层、基层三大ti系结构，这三大ti系jin密结合在一起。构成了完成地国家官僚ti系。在联bang范围内。随着前苏联的阶梯，联bang官僚ti系内。真正chu现变动的，是上层权力ti系，而中层，尤其是基层官僚ti系，gen本没有发生任何变化，同时呢，为了能够保有自己的权力与地位，以克里姆林gong、代表会议为he心的上层官僚ti系，还不得不依仗中层，尤其是基层官僚ti系的支持。在这zhong情况下，中、基两层地官僚ti系权力无限放大，同时呢，贪污腐败现象也开始在这两大ti系内扩散蔓延，甚至达到了一个猖獗的地步。

反过来，再看远东，由于郭氏集团的chu现与崛起，整个远东‘几个州，gen本就不存在所谓的中层官僚集团，这里只有两级，以郭氏集团决策层、各州政府市长议员为代表的上层官僚集团，以及以各城市、各城镇主要官员为代表的基层官僚集团。同时，由于郭氏集团的qiang势存在，远东州一级政府官员的chu任，往往都是通过受郭氏集团cao2纵的所谓选举“产生”地，他们与基层官僚集团之间不存在直接地联系，更不受后者的控制。

由于远东与莫斯科地官僚ti