，二人也没有提议将这些钱帛交给慈善会主持，毕竟有瓜田李下之嫌。民间的还是民间的，朝廷不去干涉它。慰贫苦是必须的，不用临时抱佛脚，即便上天有灵，也未必领这个情份。于其临时抱佛脚。不如平时多执行一些善政。

宽赋役也是如此。

第三就是赏赐，这是重中之重，包括对兵士的赏赐，荫补，赏赐官员官爵等等。

原本是仁民之举，然而花费越来越大。宋太宗时一次郊丘，仅赏缗钱五百余万，真宗时增加到七百余万，到仁宗时仅是一次明堂礼就花费一千两百余万，这个一千两百余万还不包括额外的钱帛柴炭米粮赏赐，与加官进爵的。实际一次郊祭带来的无形浪费能达到两千多万缗。

它已经不是仁政，而是劳民伤财的庆典了。

其次，三年一次南郊祭，二人不敢说改成五年。可是朝廷制度已经规订，在冗官未解决之前，五年一次荫补，这个冲突怎么解决？

二人博学多才，引据论典，但如何减少这个浪费，使它成为真正的仁政，因为牵连太多，只提出来。未提出解决方案。想成为仁政简单。减少赏赐，往哪里减？减兵士的。兵士十有仈jiǔ会哗变，减官员的，马上就会成为众矢之的。

但已经足矣。

这篇札子出来，就会有人反思。

郑朗只对司马光说了一句话，你与介甫商议商议。

听着王安石宣读札子，看了一眼王安石，又看了一眼司马光，赞许地额首示意。

能合作，让郑朗十分高兴。

司马光只是苦笑，希望这一年时间早点过去吧。到明年这时，改革水落石出了，老师收手，恢复以前的微调，减少全国的sāo动。

王安石读完，赵顼问：“王卿，可有解决之道。”

王安石不答，而是看了看大殿的群臣以及殿外拱卫警备的兵士。

赵顼也不说话了。

有解决之道，不在王安石嘴中，而是在自己心中。赏赐有多少，终是自己一句话的，但不能说出来。

等王安石说完，钱述说道：“陛下，臣有一本，诸官补缺。”

“奏来。”

也就是下去随司马光清查隐田的职官补缺。解决冗官之道最快的办法就是裁官，但一裁官动荡必多，最后郑朗做了谦让。可在选官方面就十分严格了，空缺出来，必须有职官荫补，荫补时必须有知州以上官员保荐，因为恢复了真宗时代的连坐法，若保荐的职官任差后有贪法等私罪行为，保荐官也必处罚，因此保荐时保荐官员不得不慎重地考察保荐人的品行。未必能百分之百管用，可会起到一些作用。

保荐人名单到了中书后，再进行甄别，放于一些官员身边担任小吏进一步的勘磨，然后保荐官根据保荐人在吏职上勘磨的表现，进行第二次判断保荐，这个就是治平改制中的二次保荐制度。