员却比邕州一半还多。州县多，则官员多，役繁又忧民。再如渭州，西有德顺军，北有怀德军，若在中间做一些调整，大部划为渭州管辖，北与西各划为德顺军与怀德军管辖，不但利于军队调动，又可以利于减少官吏。再如京畿，乃是国家首要之冲，郑州与滑州面积狭小，为何不能划为京畿管辖？既能增加京城实力，又节余了官吏。废一郑州，就可以节余十几名州官，四百余衙役，仅此一次，就可以节余十万缗。”

富弼与曾公亮对视一眼，到这时候，他们才略明白郑朗与皇上在唱什么双簧了。

在樊楼时，郑朗曾说过，但不敢说得很多。

解决冗官的两条措施，第一条乃是王安石的措施，裁州县，若全国裁得好，能裁去二十几个到三十几个小州，一百多个县。二是控制仕途，减少官员，主要减少恩荫，节制科举的次数与人数，降低科举入仕者初授官，延缓注官，考中了进士还不算，得进一步的守选。

第二种方法便是宋孝宗的策略，年满七十以上者。若无特殊才能劝退，都七十岁了，智慧身体皆下降，以前没有出色的表现，当真是冯唐易老？或者姜子牙？就是姜子牙也不是七十岁以后才发迹的。也有特例，象郑朗就是年满七十，估计他要退，朝廷也未必让退。

其次象咸平之时。一旦官员泛滥成灾之时，强行劝退裁减。

再者就是裁减权摄使臣及额外人吏，象一些闲置机构就算是额外人吏，还有无节制地向地方各州各县各监派驻使臣。

减少三衙官属，这一现象也很重，不仅是政官浮肿。三衙官员同时也在浮肿。

清理诸司，重新编制吏额。

当时只是随便说一说，无论那一种，实施起来都会有很大的争议，因此郑朗自己也在自嘲，乃是空中楼阁。

不过这时候，他们想到的其中一种，清理诸司，重新编制吏额。现在做的事。就是在清理诸司，但不是打着解决冗官旗号，而是打着解决政令不畅的旗号。

是不是如此？

两人皆有些紧张地看着郑朗。

说归说，说者容易，听者更觉得容易，但做下去，不知道有多难。

郑朗也知道难，宋孝一生共四次解决冗官问题，还真成功了。可每次解决。即便他是皇帝，次次都遭到下面的阻拦反对攻击。与士大夫斗了一辈子。最后向士大夫妥协了。

并没有过多少年，大家一起完蛋。什么高高在上的士大夫，什么也不是了，变成九丐十儒，连乞丐都不如。明初还好一点，后来又故伎重演。然后乖乖地做满朝的狗。

知道，可不能气愤，必须得慢慢来，若这时不解决，再也没有解决的机会。

即便时机大好，郑朗还耍了一些手段。这次分流就是手段之一，裁官是必须的，分流也有一些好处，工作更细致，也安排了一些官员。如今差官两万五，能不能裁成一万五？不可能。能使差官变成两万人就不错了。当然，一旦一些小州县裁去，人口膨胀，也必须更多的官员来管理。无奈也。因此一边裁一边安排，必须控制在两万官员以下，但也不可能裁到一万五。至于真宗时不到一万名官员那仅是一个梦想了。

不是自己要裁，得让天下人呼吁裁减！