二、所谓陋规

所谓“非典型腐败”就是看起来不像是腐败，或不被认为是腐败的腐败。上述由“潜规则”导致的腐败，就是不被认为是腐败的腐败。你想吧，杨巡抚接到张藩台汇报以后的第一反应，不是“山西的腐败怎么如此严重”而是“山西的吏风怎么如此荒谬”可见这zhong腐败在杨巡抚的yan里，是不能算作腐败的。相反，揭发这zhong腐败，才是荒唐。一zhong腐败到了谁揭发谁可笑的地步，就不好算是“典型腐败”了。因为明也好，清也好，或者别的什么朝代也好，并非什么腐败都不反。比如科场舞弊xielou考题，或者贪赃枉法草菅人命一类，就不会有人认为不该揭发，也不会有人胆敢隐瞒包庇，除非与自己有极大的干系。但即便隐瞒包庇，也要担天大的风险，而且事发以后也很少有人同情，幸灾乐祸的倒大有人在。这类腐败，就是“典型腐败”

前面说的借款集资招待钦差一类则不同。如果不是虞专员自己不守规矩，碰巧林县长又是一个并不好惹的jian猾老吏，这事就gen本不会有人揭发。而且揭发以后，大家还不以林县长的zuo法为然，可见大家都不把这事看作腐败。不过，这zhongzuo法虽是成规，毕竟犯了王法，也加重了人民的负担，败坏了社会的风气，因此又不能说不是腐败，只是不够“典型”而已，所以叫“非典型腐败”

非典型腐败的表现很多，其中最典型的就是所谓“陋规”也就是吴思所谓“潜规则”陋规也是老早就有随chu1可见的。不但上级来了要招待，要请吃，要送礼，要送钱（正式的名称叫“程仪”也就是“路费”的意思）；下级到上级衙门办事，也要送礼送钱。送给地方政府的叫“使费”送给中央bu院的叫“bu费”这里我们必须说清楚了，这些下级官员到上级bu门去办的事，可都是公事。给公家办事还要自己另外掏腰包，天底下哪有这样的dao理？中央设立各bu，地方设立各司，原本就是办公的。这些“公务员”拿着国家的薪水不办事，要办还得另收费，天底下又哪有这样的dao理？送路费就更没有dao理。上级官员离境时，地方上早就备好了车船，也不用jiao住宿费，要什么“程仪”？

但是地方官都想得通。就说“bu费”和“使费”便jiao得不冤。照理说，地方上到中央去办的是公事，甚至是对中央bu门有利的事，比如是去jiao税，这就不该刁难，至少也该公事公办。但谁都明白，在传统中国“公办”往往等于“不办”当然，公然不办是不行的。但事情多，忙不过来，得慢慢办，就没什么错。就算给你办，发现你手续不全，誊写有误，公文不合格式之类的mao病，打回去要你重zuo，也稀松平常。这样来来回回，一拖一年半载，并不算稀罕。可惜地方官拖不起。下级找上级要办的事，一般都有时限，误了时间是要受chu1分的。就算没有时限，没完没了地呆在省城京城，也不是个事。怎么不是个事呢？第一时间耽误不起，第二开销负担不起，第三久离辖地，心里放心不下。如果有人趁机zuo小动作，那麻烦就大了。所以，为了顺利地把事情办下来，只好送礼送钱。这就好比寄特快专递，当然要比寄平信贵，这个大家都能接受。

给上级官员送路费，也能想通。首先，上级官员肯来，是看得起你，岂能给脸不兜着？其次，上级官员肯走，则是ti恤你，照顾你，岂能不表示恋恋不舍？第三，上级官员平时shen居简chu日理万机，你想见一面都难，想送礼都不知dao门在哪里，现在人家自己上门来了，岂能错过机会？何况，你招待得尽心，安排得周全，程仪送得丰厚，上级官员一高兴，升你一级，或者到皇上、到你的上级那里说你的好话，夸你懂事，有能力，岂不是前途无量？所以，招待上级官员虽然费时耗力hua钱不少，却未必是赔本的买卖。

地方上想得通，上级官员和中枢bu门呢，也心安理得，甚至理直气壮。没错，地方上来办的，多半是公事。比如是来jiao税，或者是来报销，要不就是来申请补助。但正因为是公事，反倒难得公平。为什么呢？因为大家办的都是公事呀！你说你是公事，难dao别人的不是？那么，谁先谁后，谁多谁少，谁难谁易，就不好说了。当然也不是一点章程一点原则也没有，不过那多半是一zhong原则xing的意见，要靠juti办事的人来掌握的。那么好了，你是灾区，人家难dao不是？你有困难，人家难dao没有？财政拨款是有的，但只有那么多。办公时间也是有的，也只有那么多。凭什么给你不给他，或者先给你办后给他办？我又没什么好chu1。不像你们，收税的时候可以多收一点，报销的时候可以多报一点，经费批下来以后爱怎么hua就怎么hua。我可是白给你们办事。这个dao理你们地方上要想明白。

地方上当然明白。你是中央，是上级么！你又不是我们省我们县的机关，岂能要求你只guan我们省我们县的事？又岂能要求我们省我们县的事一报上来就给办？能照顾照顾就很好。既然是照顾，那就不好说是“公办”至少也有点“私情”了。这就要私下里zuo工作。比方说，找熟人帮忙，找老乡说情，找上级官员批条子。但不guan什么办法，最后还得“落实”到juti办事人员那里。因为你总不能让熟人、老乡、上级官员自己去办吧？与其绕那么大