的一派（联党人），麦迪逊是杰斐逊的亲密战友。较量的结果，杰斐逊当选第三位总统，连任8年。麦迪逊作为杰斐逊的国务卿顺利接班，又连任8年，然后班给自己的国务卿门罗，同样连任8年。联党人淡政治舞台，只剩下一个约翰·歇尔在最法院孤军奋战。麦迪逊每次都站在“正确”的一边，这个人真是好生了得！

这当然不行。尽麦迪逊仍然持自己的观，也相信这一改变终将实现，却认为应该照顾代表们的情，不能刚一开会就把特拉华代表团得很尴尬。他建议暂缓讨论这个问题。会议同意了他的建议，改为讨论全国议会是否应该实行两院制。

实际上，尽席费城会议时麦迪逊资历尚浅（时年36岁，弗吉尼亚议员），威望远不能和华盛顿、富兰克林他们相比，却是这个群英荟萃的会议的心和灵魂，后来史学家甚至称他为联宪法之父。这说明麦迪逊必有过人之。据佐治亚代表威廉尔斯的《制宪会议代表格描述》，我们发现他有三大优：一、集政治家的谋远虑和学问家的博闻记于一；二、熟悉法律和政治，对联的事务了如指掌；三、循循善诱，侃侃而谈，特别会说服别人。因此，他在制宪会议中总是于引导地位，在辩论的任何关，总是作为最了解情况的人走在前面。

可惜，好景不长，仅仅才过了9天的“月”麦迪逊们的“石”就摸不下去了。因为国宪法这颗“太”固然在一一上升，笼罩在它上的疑云也在一一积攒（这一我们后面还要细说）。继特拉华代表团差一就要退场之后，康涅狄格的罗杰·谢尔曼，萨诸的艾尔斯沃斯·格里，南卡罗来纳的尔斯·特勒等人都提了尖锐的意见。于是，到6月9日，就有人公开发难，不但指斥费城会议有“篡权”嫌疑，而且还提了一个新的方案，和作为会议主意见的《弗吉尼亚方案》分抗礼，震撼会议，影响远。

这个人，就是新泽西代表威廉·佩特森。

尔斯的说法并不夸张，麦迪逊确实是费城会议的掌舵人。他知什么时候应该扬帆远，什么时候应该躲避风狼。5月30日，会议刚刚应该建立一个由最立法、行政、司法门组成的全国政府的决议，代表们就因全国议会的席位问题产生严重分歧。麦迪逊提，新的全国议会，不能再像《联条例》规定的那样，每１票表决权。这个提议得到宾夕法尼亚代表古文诺莫里斯的附议，特拉华代表团团长乔治里德却提烈抗议。里德说，特拉华代表团的使命，受到本议会授权的限制。特拉华议会的授权书说，该代表团不得同意改变每１票平等表决权的规则。这个授权，是在会议一开始时就宣读过的。如果一定要把这改变确定下来，本代表团就只好退会场，回特拉华去了。

托斯菲杰逊，国开国领袖之一，《独立宣言》的起草人

这确实是一个可以和麦迪逊抗衡的人。他的材比麦迪逊还矮小（不到1。6米），年龄也只比麦迪逊大几岁（42岁）。他父亲是卖白铁工艺品的，自己则毕业于新泽西学院，和麦迪逊是校友，而且和麦迪逊一样通法律。尔斯的《制宪会议代表格描述》说他是“那力量会溅到你上，引起你好奇和吃惊的人”但是，他又是为人谦虚，事低调，不喜抛面的人。这就决定了他不同凡响的风格。尔斯说：“他在选择切辩论的时间和方式上，真是炉火纯青。不到把握主题，决不轻易开。”然而他一旦脱颖而“人人都禁不住赞扬”也就是说，他不是那随便手的人。但该手时，一定手。而且，他不手则罢，一旦手，便见血封。

这个提案在第二天很顺利地就通过了。这就形成了会议的第二个政治决议：全国议会应由两院组成。在后来的几天中，会议还通过了一系列决议，比方说，全国议会第一院（即众议院）议员由人民选举，第二院（即参议院）议员由各推选，联议会的立法权全移全国议会，全国议会对各无能为力的所有事务都有立法权，对各议会的违宪立法有否决权，等等。另外，会议还通过决议，设全国行政长官一人。该行政长官控制立法的复决，有权否决议会的立法，但议会两院可以分别以2/3的多数否决行政长官的否决。这些决议都是十分重要的。它们是与会代表合作的结果。