雍正：五 如此皇帝

雍正是一个什么样的皇帝？独裁皇帝。

雍正铲除异己，打击朋党，目的很明确，就是要把整个帝国，都置于他一个人的绝对统治之下。

这并不容易，然而雍正却zuo到了。

雍正的办法，是建立和完善了密折制度。所谓密折，说白了，就是皇帝与臣僚之间的私人秘密通讯，由一zhong专用的特制pi匣传递。pi匣的钥匙备有两份，一把jiao给奏折人，一把由皇帝亲自掌握，任何人都不得开启，也不敢开启，ju有高度的私密xing，故称“密折”

密折制度的建立，是对传统政治制度的一项重要改革。本来，君臣无私义。君臣之间的文字往来，就只有“公文”没有私信。通常官方文书(公文)有两zhong。一zhong叫“题本”是谈公事的，要加盖官印；一zhong叫“奏本”是谈私事的，不盖官印。两zhong文书都由通政司转呈。皇帝御览之前，已先由有关官员看过，等于是公开信，无密可保。杨名时奏请修浚洱海，用的就是这zhong公开的题本。所以雍正认为他是故意把事情宣扬chu去，以免别人(也包括皇帝)抢了他的功劳。题本和奏本无密可保，皇帝和臣僚之间某些不可告人的机密和难言之隐，就无法勾兑。而且，这zhong公事公办的形式，也不符合雍正和臣僚单独jiao朋友的想法。于是他便把始于顺治、康熙年间，但用得并不广泛的密折，发展成一zhong普遍运用的政治工ju，并形成了所谓“密折制度”和“密折政治”

密折制度显然比公文制度实用。除ju有保密xing外，还ju有快捷方便的好chu1。题本是很麻烦的。它必须用宋ti字工整书写，必须备有摘要和副本，必须先由内阁审he，必须在皇帝看后再用满汉两zhong文字誊写。密折则不必，它不拘形式，可以自由书写，写好后不经任何中间环节，直接送到皇帝手中。皇帝即拆、即看、即批复，直截了当，不耽误事。雍正的密折政治，很值得专门探讨和研究。

自从秦始皇建立了中央集权专制ti制，如何统治和guan理我们这个幅员辽阔、人口众多的大一统帝国，一直是一个不可回避的难题。明清以前历代王朝的zuo法，是通过意识形态和lun理dao德治国。这就是汉武帝要独尊儒术而隋唐要建立科举制度的原因。an照这个政治设计，我们帝国主要是由一大批熟读儒家经典、绝对忠于皇室的文官来guan理的。农业时代的帝国虽然庞大，事务却并不繁杂，无非an期缴纳赋税和保证地方治安。另外两件并非常规xing的工作，则是抵御外敌和救济灾民。如果风调雨顺，五谷丰登，官清吏廉，民风淳朴，则地方官是非常轻松的。所以那些承平时代的地方官员，常常有许多闲情，可以yinhua弄月，甚至著书立说，可见工作不忙。但是，这zhong“太平盛世”的理想，却建立在并不牢靠的基础上。如果天旱水涝，颗粒无收，或官贪吏污，绅劣民刁，又如之何呢？那意识形态和lun理dao德还guan用么？只怕即便孔子在世，也无法敦风化俗。

事实上，靠dao德或礼仪来治国，是完全靠不住的(这一点我们前面已多次讲过)，这才有了明代的特务政治。雍正总结历朝历代的经验教训，认为德治和礼治并不可靠(但也不能放弃)，特务政治弊端甚多。唯一的办法，是实行“人治”不过这zhong“人治”有特定的涵义，那就是：除了皇帝，其他任何人，都不能充当这zhong统