三是城市发展了。城市的确的是发展的，经济、社会、基础设施建设等等，有了长足的步，也有很大一分人先富起来了，他们对城市环境、生活质量的需求越来越，对城市政府的期望也越来越。

“所以。”郑之鹏：“城市理，实质是平衡这几者之间的“度”在农民城、外来人激增、下岗职业谋生等情况下，

来讲一个情形：一条街巷现一个占炸油条、卖稀饭的摊。有油烟、影响通，市民有投诉、车主有反映、市长就肯定要有指示。城去肯定要去取证、规劝、发通知、最后要取饰，摊主就往城车下一躺：我要吃饭！围观人多了举报者可能也在其中，但这时他不会现的指责城的要占慨。城依法要暂扣经营品。“肢冲突。就好象不可避免，然后媒也来了，市民与媒是同情弱者的，民生活题也容易引起共鸣，最终形成城负面新闻，双方到公安局派所说事儿顾局长，你说这情况，公安局怎么理？”

郑之鹏沉了一下，：“要解决问题，首先要知问题的起源，市长刚才给我们讲了城的来历和现阶段的现状，让我们有。市长，我也想了下，觉得从全社会的角度来看，还有三个现状。”

我有一个比喻。不一定恰当。一个城市，政府要“面。形剃。农民、下岗职工等弱势群要“里。肚“里。有时会影响“面”城就是一排“扣。执法兄“面。要好看“里。要实惠“扣，要遮丑，矛盾呀。关键，我们现件破衣裳，里还不能示人，只好扣扣;如果是一件簇新的西装，不扣扣也罢。

林成南笑：“看来这城也算一大悲剧了，下面孙满堂，上面没爹没娘。”

萧定笑了笑，没说话，却是自己到了一酒，喝了一小，众人都有些面面相窥，燕微雨更是有些担心地看了他一，言又止。

顾乐苦笑：“这事儿是最麻烦的。了吧，执法对象不愿意，端人饭碗的事情，难免有冲突;不吧，投诉举报人不愿意：我们是纳税人，我们养条狗也要看门的，你们连狗都不如啊？与不，与不，都有群众不满意，城里外不是人，咱们公安局也跟着遭瘟

问题、绿化或市政施工后没有清理、外来人涌城市摆烧烤邯。活摊小吃摊的问题等等等了好外”没有燃有了问题，城肯定跑不了！一这算不算是我们政府的问题？

众人听了萧发这番话，顿时都明白过来，再一想想，城局好像真是个倒霉鬼，脏活累活都是它的，得不好挨骂也是他的，而且似乎，，城局的待遇比其他局可是差多了。

“一是农民城来了。华夏是一个几千年来二元结构的社会，如今社会步了，经济发展了。农民城，天经地义，城市不是只有城市的人的，京城是全国人民的京城，朗柳也是全国人民的朗柳。如果香港首富带一百亿来，投资产业园。那肯定是贵宾待遇，市长接待。要地有地，要优惠有优惠;朗柳老农民一百元焊个烤炉，城烤地瓜。城要，要取饰。这与情与理。城肯定都输定了，多有一群众不太认可的城市理条例支撑着。

我举一个例，上次我去禅山招商。途经岭南省会稳仙市。在穗仙市，公安“。狗，办证、植片、免疫、狼狗救助等收费或政府拨款项目，全是公安，但是公安“移，了一样“权。给城。什么呢？扫狗屎，当地城自称是“狗屎权。狗是畜牲，文明程度等于零，当然比人低，随地拉屎是最难的，而市民最讨厌的倒不是遛狗，而是满地的狗屎，这样。大轰大嗡的“整治。以后，收费项目到手，狗屎问题依旧，最终的矛指向了城。人家随便一句话。就可以噎死一批城队员：你们连狗屎都不好！还能作啥？”

二是城市工人下岗了。华夏在现在的经济特别是国有企业改革中，一大批城市人为改革而牺牲了工作，光荣下岗了，他们大多数只能在亭棚中就业谋生。

郑之鹏对于政务是最熟悉的。这时候脸就有些沉重起来了，也了，：“是啊，是我忽视了。”

萧定，手轻轻一抬：“你说

顾乐想了想，也表示同意，：“市长这么一说，我也想起来一个事情。公务员法和行政许可法都规定：行使行政执法权必须是国家公务人员。没有合法执法的份去执法，其行为本就是违法的。不仅律师知，许多市民也知：你城队员没有太合法的执法资格，没有“法。支撑，你来的，我不理你，甚至比你还要！没有名份。却要事，想想看有多难。也正是因为这个原因，执法过程中。一有冲突、一有纠纷“执法队员。与执法对象，全要到执法机关公安局或者派所作笔录，接受调查，听候发落，我就碰见过很多次。这个，我觉得算是城的一个最大的尴尬了。”