第016章 谈心

萧客笑起来：“你们也不觉得这个问题。责任是在政府腆，他轻轻叹了口气：“难怪城guan要成为众矢之的”那你说说，你是怎么看待这个问题的，如果我要你解决。你又会打算怎么解决呢？”

萧定说到正事，包间里谈笑的声音就小了起来，大家都开始琢磨起来。郑之鹏沉yin了一下，dao：“社会上liu传着这样一句话：“公安guan坏人、工商guan富人、城guanguan穷人”城市guan理的执法对象极大多数是失业人员及进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群ti，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活。其艰难chu1境易博得市民的同情和谅解;但是bu分违章者自shen存在的陋习，使其对城市guan理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。在juti执法中，城guan的大案要案很少，多数案件chu1罚数额较少。难于向法院申请qiang制执行。使违章者抗法有了可乘之机。城guanbu门在行使职权过程中维护的是国家和人民的利益，而被执法者常维护其个人利益。两者发生冲突时。有些当事人不是选择合法的解决问题的途径，而是不理智的选择了暴力抗法。被执法者普遍法制观念淡薄。法律意识低下。但是正因为城guan执法的对象往往是社会的弱势群ti。其文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其违章行为的严重xing，以为自己没有违法，更没有构成犯罪，谁扣其东西就跟谁急。正是这zhong心理，使暴力抗法时有发生。所以，我认为，执法与行政相对“人。来说都需要加qiang法制观念。必须把依法行政的执法理念铭刻在心，必须“以人为本”把尊重人、维护人的gen本利益、促进人的全面进步和经济可持续发展，作为我们一切工作的chu发点和落脚点。”

萧客笑了笑：“你前面的分析很对，但最后还是陷入大话tao话里去了。”

郑之鹏脸se一红，被萧雀批评，他虽然不是tou一回，但他历来自认为自己是实干派的，被萧震说了一句“陷入到大话tao话里去了”心里就有些不服，只是对于萧震，他却生不起什么反驳的心思。

萧定看了看他的样子，又看了看周围的几人，就知dao他们几乎都是这么想的，便dao：“城guan所guan的事务，其实原本都有bu门、都有人guan的。大家还记得陈佩斯、朱时茂的品《烤羊rou串》吧，八十年代guan小商小贩、guan占dao经营的是工商。并且guan理、chu1罚一肩挑。这样的情况。一直持续到九十年代初，但是最近两三年，各地陆续有一些“创新。：有的城市成立了市容委局、有的城市成立了城guan会局;有的城市是两块牌子一tao人ma、有的城市是成立两个局：guan理与执法分离;少数城市是参照公务员guan理、大多数城市是事业单位;有的城市把市政、环卫、园林“一锅煮”有的城市甚至把“市爱国卫生运动委员会办公室。也纳入到市容城guan范畴。有的城市只合并一两家;名称也是五hua八门：市容guan理局、市容环卫局、城市guan理行政执法局、市容guan理委员会、市政府城市guan理办公室等。

凡此zhongzhong，不一而足，但有一点是相同的，除直辖市外，任何城市到了省级层面“城guan，就没有“娘家。了。有时，省一级的建设bu门chacha手，因大多数市容城guan属于建设系统;有时，一些省一级政府的“法制办，guan一guan，因为“城guan。的“准生证，是政务院法制办“颁发。的。建设系统一天也没有guan过占dao经营、没有拆过违法建筑，指责多于指导;“法制办，一般从法律层面guanguan，补补漏dong，改改条例之类的，并guan不了juti事务，他要guan的法律事务多着呢，城guan只是极小的一块。这城guan就如同没娘的孩子。

“城guan，有个工作常用语，叫“移权。不涉及的人士不懂，懂一点的人，有时也闹不明白，但我想你们应该懂吧？”众人就都点点tou，他们都是ti制内的人，自然懂得。萧震微微叹了口气，继续dao：“说城guan是政府的“私生子”gen源就在“移权”城guan的大bu分“权，是原有的bu门“移，过来的，什么叫移呢。就是施舍过来的。政府“生，了这个“孩子”总要安排个工作、给口饭吃“好工作，难找、“好饭，难吃，因为“嫡子。也不答应“好吃的饭”好行使的“权”原bu门是不“移。的，于是。这个“私生子，只能干“嫡子，们不愿干的话，吃“嫡子，不愿吃的剩饭：工商guan不好小商小贩了，jiao给城guan;jiao通guan不好的占dao问题。jiao给城guan;公安guan不好liu动人口，jiao给城guan;规划局guan不好违法建筑。jiao给城guan;社保解决不了下岗就业，jiao给城guan。城guan啥事都有份，啥事都有一份责任，而且“终端guan理，多。最终责任都能an到城guanshen上，这是一个ting有意思的“圈”比如说。城市dao路不干净，最终书记和市长肯定骂负责市容的城guan，你怎么地都没有扫干净，但没有人去shen究gen源或细节：如市民素质问题、环卫工人待遇问题、环卫设施落后