袁崇焕决心要解决这件事。崇祯二年五月二十二日，袁崇焕离宁远，去和文龙会谈，约定了在旅顺附近的一个小岛上相会，这小岛叫岛山⑤。从宁远经渤海到旅顺，和从岛经黄海到旅顺，海程大致相等，所以旅顺是一个中间地，也可说是中立地带。那时文龙对袁崇焕已心存疑忌，如邀他到宁远相会，他是不肯来的。袁崇焕如去岛，却又是险地。

他开始发挥后勤才能，在岛大生意，征收商船通行税，那便是海上买路钱，派人去辽东和朝鲜挖人参。一方面向朝廷要粮要饷，又向朝鲜要粮，理由是帮朝鲜抵抗清兵，要收保护费。朝鲜也只得时时运粮给他。他升官发财之后，对打仗更加没有兴趣了。当时岛驻军有二万八千，战三千余匹，岛之东的弥岛驻兵千余，作为岛的外围，宁锦大战之时，文龙手拥重兵在旁，竟不发一兵一卒去支援，也不攻击清兵后方作牵制。袁崇焕当然极不满意，但因他不着，无可奈何。天启年间，文龙不断以大量贿赂送给魏忠贤和其他太监、大臣，对朝中当权派的公共关系得极好。天启五年，御史麦之令弹劾文龙，认为他无用，辽东军务不能依靠他。魏忠贤极力袒，说麦之令是熊廷弼的同党，将他杀了。这样一来，所有反对魏忠贤的东林党清派都恨上了文龙。

袁崇焕写信给首辅钱龙锡商量，要杀文龙。钱回信劝他一切慎重。袁在北京时，也曾和钱龙锡商议过杀的事，当时袁对钱龙锡说，要恢复辽东，必须从整肃东江镇的军纪开始。

崇祯接位后，文龙作风不改。朝廷觉得岛耗费粮饷太多，要派人去数查帐。文龙多方推托，总之是不迎御用会计师驾临。

，因为文龙不断在后方扰，于是分兵去攻他所驻守的铁山。文龙大败，逃上了岛。

六月初一，文龙率领将士到达岛山，与袁互相拜。文龙呈上礼帖三封和三桌筵席。在船中吃过，袁崇焕和他谈话，说：“辽东海外，只有我和贵镇二人，务必同心共济，方能成功。我历险来此，旨在商议取。军国大事，在此一举。我有一个良方，只不知生病的人肯不肯服这一帖药。”当晚两人直谈到二更。初二袁崇焕上岛，犒赏的属，和又密谈到三更。初三日又再谈，袁崇焕要求岛设文官监军，粮饷由宁远转发，改编队，连谈三日三夜，文龙始终不同意，到这时谈判终于破裂。袁崇焕给他最后一个机会，劝他辞职回乡。文龙说：“辞职回乡这件事，我一直是在盼望的。只不过我对辽东事务很熟悉，解决了满洲之后，可顺势袭取朝鲜了。”袁崇焕听他大言不惭，更是不满⑥。酒散后，袁传副将汪翥上船密议，五更方毕。通宵署，要杀文龙了。初四日，袁崇焕犒赏兵将共三千五百七十五名，军官每名三五两不等，兵每名数钱，又将带来的饷银十万两卸。同时和划分职权，此后旅顺以东由指挥，旅顺以西由袁指挥。文龙收到大笔银，对指挥权的区划又十分满意，减少了提防警惕。

袁崇焕的新任命，理论上是有权到岛东江镇的。朝中于是有人建议岛的粮饷经由宁远转运，意思是由袁崇焕控制。甚至有人主张撤退岛守军，全调去宁远。这些主张，都遭到文龙的抗拒，而兵又对相当支持。

初五日，袁崇焕邀文龙一起检阅将士比赛箭。相见后，袁崇焕说：“

他在中朝边区打游击时，虽然屡战屡败，却也能屡败屡战。上了岛之后，有了大海的阻隔，清军没有师，安全大增，加之又上了年纪，很快就腐化起来④。

袁崇焕除座船外，带船三十八艘，发前先试放西洋大炮，程远的五六里，近的三四里。二十六日到双岛，登州的军官带了兵船四十八艘来会。二十七日到岛山停泊，旅顺的军官前来参见。袁崇焕带众将上山，到龙王庙去拜龙王，对众将训话：“本朝开国，中山王徐达、开平王常遇诸君起初在鄱湖、采石矶大战，后来一直打到漠北，战固然胜，步战也胜，才能驱逐胡元，统一中国。现在你们的师只能以红船在上自守，满清鞑不下海，难能赶他们海打战么？所以师必须也能陆战。”他的抱负是要将师训练成为海军陆战队。