从山东麓到黄河、汝之间。作生长期早，凋落期迟，是粮增产的好地方。四季皆而五谷皆收。中等年成亩产两石粮。一个劳力可以耕百亩收二百石。如今国家粮仓空虚而百姓没有积存。农民卖儿卖女，其原因就在于君主没有办法均衡人们的收。所以先代圣王总是注意让农、士、商、工四民即使互换其行业，他们每年的收也无法互相超过。这样，农民专—务农而收可以与其他各业均衡。农民专一务农田野就得到开垦，巧之事也不会发生。田野开垦则粮增多，粮多则国家富裕。没有巧之事人民又会安定。富裕而安定，这正是成王业的路。

不生产粮的国家要灭亡，生产粮而吃光用尽的国家仅能称霸，生产粮而又能用不尽的国家才可以成其王业。粮，能引人民；粮，能招引财富；粮，也能使领土开拓。粮一多，则天下的产都来了。所以，舜第一次率民迁安发展农耕建成“邑”，第二次迁徒建成“都”，第三次迁徒建成“国”舜没有采用严重的刑罚和禁令，而人民都跟定他了。因为离开他必然受害，跟着他必然有利。先代圣王，正是善于为人民除害兴利，所以天下人民都归附他。所谓兴利，就是有利于农业。所谓除害，就是禁害于农业。农业发展则粮收增多，粮收增多则国富，国富则人民安于乡居而惜家园，安乡家则虽改变他们的风俗和习惯，对他们驱使和调遣，以至于有所杀戮，人民都是不憎恶的。这都是致力于粮生产的功效。人君不发展农业则粮必少，粮少则人民贫困，贫困则轻视家园，轻家则容易外逃，人民轻易外逃则君令不能到“必行”，君令不能行则禁律也不能到“必止”，禁律不能必止则战争不能到必胜，防守也不能到必固了。法令不能必行。禁律不能必止，战不能必胜，防守不能必固，这叫作寄生的君主。这都是不发展农业缺少粮的危害。所以增产粮乃是成王业的本大事，是人君的重大任务，是招引民众的途径和治国的路。

便无法游求，人民无法游求，就只好从事农业。人民从事农业则土地得到开垦，土地开垦则粮增加，粮增加则国家富裕，国富则兵力可以大，兵则战争可以取胜，战胜则土地也就广阔了。因此，先代圣王懂得人多、兵力、国土广和国家富都一定来源于粮，因而都禁止奢侈的工商业和奢侈品的制作，以利于发展农业。现今从事奢侈的工商业和奢侈品制作的人们，一天可以吃用五天。农民终年劳动，却不能维持自家生活。这样，人民就放弃农业而从事奢侈的工商业。弃农而从事奢侈的工商业，那土地也就荒芜而国家贫穷了。

凡是农业，其收的特是月算往往不足，年算才可能有余。然而，官府征税却急如星火，没有定时，农民只好借“一还二”的利贷来应付上面征课。耕田锄草都有季节限制，但雨不一定及时够用，农民又只好借“一还二”的利贷来雇人浇地。商人秋天买粮的粮价是“五”，天卖粮的粮价是“十”，这又是一项“一还二”的利贷。所以，把上面的征索算来，成倍索取农民的地方就达到四项，因为关市的租税、府库的征收、十分之一的征粮和各劳役放在一起。—年四季加起来，也等于一项“一还二”的利贷了。—个农民要养四个债主，所以对于外逃者刑，国君也能制止农民外，这乃是粮少而农民没有积蓄的缘故。