书宦官，开始设置尚书员五人。

夏四月，下雪。

五月，中谒者丞陈临杀司隶校尉辕丰于殿中。

秋，桃李结实。大水，黄河在东郡金堤溃决。冬十月，御史大夫尹忠因河决渎职，自杀。

河平元年(前 28 ) 春三月， 下诏说：“黄河决口于东郡，淹没兖、 豫二州，校尉王延世堵口复堤而黄河归故道，其改元为‘河平’。赏赐天下吏民爵级，各有差等。”

夏四月三十日， 日从偏食到全蚀。下诏说： “朕得以继承宗庙，战战栗栗，未能完满地履行自己的职责。《传》说： ‘男教有亏，阳刚不振，就会出现日蚀。’天显异象，罪在朕躬。公卿大夫其勉力尽心，以匡正朕的过失。百僚都恪尽职守， 重用贤人，摒弃奸邪，指出朕的过失，无所隐讳。 ” 大赦天下。

六月，撤销典属国与大鸿胪机构。秋九月，恢复太上皇寝庙陵园。二年春正月，沛郡铁官冶铁飞，其事记在《五行志》。夏六月， 封舅王谭、 王商、 王立、 王根、 王逢时都为列侯。

三年春二月二十七日， 犍为地震山崩，堵塞江水，水倒流。秋八月三十日，日偏食。

光禄大夫刘向校理朝廷藏书， 派谒者陈农，求遗书于天下。

四年春正月，匈奴单于来京朝见。赦免天下囚徒， 赏赐孝悌力田爵二级，对于逃避租赋所欠的赈贷免收。二月，单于朝见后回国。三月初一日，日偏食。

遣光禄大夫博士嘉等十一人巡行于黄河两岸的郡国，了解因水患而无法生存的，根据情况予以赈贷。被水淹死、 压死，不能自葬的， 令郡国供给薄棺葬埋。已经葬埋的折钱付给，每人二千。逃水荒在外地的，由所在地散发粮食，要认真地登记与关心他们，不让他们失其常业。举荐敦厚有高行能直言的人。三月二十日，长陵临泾水处岸崩，壅塞泾水。

夏六月二十九日，楚王刘嚣去世。山阳火生于石中，改元为阳朔。阳朔元年。

春二月三十日，日偏蚀。三月，赦免天下囚徒。冬，京兆尹王章有罪，下狱死。二年春，寒。下诏说： “古代帝尧立羲、 和二官，命他们掌天地四时的事， 让生产与生活能按季节与时令的顺序进行。所以《尚书》说： ‘众民能适应变化，保持雍和。’ 说明阴阳时令是十分重要的。今日公卿大夫有的不信阴阳，认为是轻小之事， 有些奏章多不合月令。在位的都不懂阴阳时令，辗转相因，天下也都弄不清楚了。如此而指望阴阳和调，岂非荒谬 ？ 现令公卿大夫要注意顺应四时月令。”

三月，大赦天下。夏五月，减少吏八百石俸为六百石，五百石俸为四百石。

秋，关东大水， 逃荒百姓想进入函谷、 天吉、 壶口、 五阮关的，不要阻止。派谏议大夫博士赴各地巡视。八月二十二日，定陶王刘康去世。九月，有些奉命出使的官员不称其职。下诏说： “古往今来的朝廷之所以设立太学，是要求用以广传先王的功业，弘扬其教化于天下的。儒林的官员，要求学识渊博， 应能博古通今，温故知新， 运用理论来解答国家当前的主要问题， 所以才称之为博士。否则学者在学识上没有什么精辟之论，就会受到人们的轻视，这就达不到尊重知识与道德的目的。《论语》说： ‘工欲善其事，必先利其器。 ’丞相、 御史以及中二千石、 二千石荐举可充任博士位的人选，使其作用与地位卓然可观。”

这年，御史大夫张忠去世。三年春三月七日，东郡陨石，八块。夏六月， 颍川铁官役夫申屠圣等一百八十人杀死长吏，盗出武库兵器，自称将军，横行九郡。派丞相长史、 御史中丞进行追捕，用军队围剿，都斩首伏罪。秋八月三十日， 大司马大将军王凤去世。

四年春正月，下诏说： “《尚书-洪范》八政，以食为首。因为它是家庭自足与人不犯禁的根本。先帝劝勉农事，薄收赋税，奖励力田的人，让其与孝悌同等。近来，农民愈趋怠惰，安心农业的少， 从事经商的多， 这将如何进行矫正呢 ？ 当春耕时，特令二千石劝勉农桑，要深入到农田上去，鼓励农民努力从事农业生产。《尚书》不是说过吗 ？‘全力投入耕耘，方有秋天的收获。 ’ 都应努力呀 ！”二月，赦免天下。