罪，下狱死。

皇上开始亲政， 又思念大将军霍光的功德，就委任霍光侄孙乐平侯霍山领尚书事，总揽朝政，而令群臣还要常向皇帝报告工作，以便皇帝掌握下情，五天听取一次工作汇报，从丞相以下各署奉职奏事。以敷陈其情况与措施， 考试其政绩与能力。侍中尚书应当迁升及有特殊贡献者，要厚加赏赐，其职事可以传至子孙，不易其位。由此就形成朝廷机构设施效能完备， 人员配置得当。上下同心同德，没有苟且偷安之意。

三年春三月，下诏说： “曾闻有功不赏，有罪不诛，虽唐尧虞舜也不能以德化天下。今胶东相王成热情接待与妥善安置流民，使流民在胶东注户口名籍的达八万余人。其政绩异于常等， 现将王成俸禄升至二千石，赐爵为关内侯。 ”诏书又说： “鳏寡孤独与年老贫困的百姓，是朕最为同情与关怀的。以前曾下诏借给公田，贷给种子、 口粮。现再加赐鳏寡孤独老人帛。二千石官员应严格要求吏员认真关切他们，莫让其失其常业。 ”

令中原郡国举贤良方正能够深入到百姓中去了解民情的人员。

夏四月二十二日，立皇太子，大赦天下。赐御史大夫爵关内侯， 中二千石爵右庶长，天下的作为父亲的继承人的晋爵一级。赏赐广陵王黄金千斤，各侯王十五人黄金各百斤，列侯在封国的八十七人每人黄金各二十斤。

冬十月， 下诏说： “前者九月二十六日地震，朕深感惶恐，希望群臣能箴戒朕的过失，并举荐贤良方正直言极谏的人以匡正朕的不足， 要无所讳忌， 不避权贵。由于朕德行不足， 不能使边远地区归附，以致边境屯戍不息。接着又命令重兵屯守，增加百姓的负担与将士的劳苦，这不是一种安靖天下的长策。现决定撤除车骑将军、 右将军屯兵。 ” 又下诏：“池陂禁苑皇家未曾使用的，皆借给贫民使用。郡的楼台馆舍，不再修建。外流人员返回的，借以公田， 贷给种子口粮，免其役赋。 ”

十一月，下诏说： “由于朕思虑不周，就导民不明，勤以宵旰， 思考全国大事，怀念天下百姓，深恐玷污先帝的圣德，还大力树立贤良方正典型以在百姓中形成孝悌之风，至今已历数载，但未能完全移风易俗。古语说： ‘孝与悌， 是为人的根本啊 ！’ 现令郡国推举孝悌，有行义著称于乡里的各一人。 ”

十二月，开始设置廷尉平四人，俸禄六百石。

撤销文山郡，其县并入蜀郡。四年春二月，封外祖母为博平君，前赞 阝侯萧何曾孙萧建世为侯。下诏说： “引导人民以孝为先， 则天下就会和顺。今百姓有时遭受父母之丧，还要负担徭役，使父母遗体不得按时入土，有伤孝子之心，朕对此深表同情。从现在起，凡有祖父母、 父母丧事的可以免去徭役，使能收殓送终，尽人子之道。 ”夏五月，下诏说： “父子之亲，夫妇之道，是出于天性。虽有祸患，仍愿舍身与冒险相救。真诚的爱结于心， 仁厚出于自然，这是不可能违背的啊 ！ 从现在起，凡儿子为首藏匿犯罪的父母， 妻子藏匿犯罪的丈夫，孙子藏匿犯罪的祖父母，都可以不问罪。另如父母匿犯罪的儿子，丈夫匿犯罪的妻子，祖父母匿犯罪的孙子，罪不致于死的，都要上报廷尉与奏明皇上后再行决断。 ”封广川惠王孙文为广川王。秋七月，大司马霍禹谋反。下诏说：“前者，东织室令张赦派魏郡豪家李竟举报冠阳侯霍云谋为大逆，朕念在霍光大将军的功绩，想把大事化小，促令霍禹洗心革面。现在大司马博陆侯霍禹与其母宣成侯夫人显及从昆弟子冠阳侯霍云、乐平侯霍山、 诸姊妹婿度辽将军范明友，长信少府邓广汉、 中郎将任胜、 骑都尉赵平、 长安男子冯殷等共谋为大逆不道之事。霍禹之母又指使女侍医淳于衍进药毒杀恭哀后，还准备毒杀太子，想篡夺汉家政权。该等逆乱不道，俱已按律伏法。凡为霍氏所蒙蔽裹胁而没有具体犯罪事实的一般参与者， 一律赦免。 ” 八月初一日，皇后霍氏被废。