、安定、定襄、沛国贫民。广汉塞外参狼羌投降，分广汉北部为属国都尉。这年，郡国十二处地震。

三年(109)春正月初九，皇帝加冠于首。大赦天下。分别赏赐王、主、贵人、公、卿以下金帛各不等；男子为父后，及三老、孝悌、力田爵，每人二级，流民归首的一级。派骑都尉任仁讨伐先零羌，不利，羌便攻陷临氵兆。高句骊派使者进贡。三月，京师大饥荒，饥民人吃人。初二，公卿到皇帝居所谢罪认错。诏令说：“我以年幼继承帝业，不能弘扬传统风化，反而弄得阴阳乖舛，以致百姓饥荒，互相口敢食。让我久久地痛悼哀叹，好像掉在无底深渊中。咎戾在于我一人，不是各部官员的责任，而你们引过自贬内咎，更加重显示了朝廷的不德。务必考虑改变恢复的办法，以便帮助我的不够。”初三，诏令把鸿池借与贫民，可以在其中捕鱼。十二日，司徒鲁恭免职，夏四月初七，任大鸿胪九江夏勤为司徒。三公以国用不足，奏请令吏民纳谷，得为关内侯、虎贲羽林郎、五大夫、官府吏、缇骑、营士分别各不等。初十，诏令上林、广成苑可以垦植开辟的，租给贫民。二十五日，清河王刘虎威逝世。五月初七，封乐安王刘宠子刘延平为清河王。初八，沛王刘正逝世。二十四日，京师大风。六月，乌桓寇掠代郡、上谷、涿郡。秋七月，海贼张伯路等寇掠缘海九郡，派侍御史庞雄督促州郡兵讨伐打败他们。十二日，诏令长吏巡视京城地区，都叫种宿麦蔬食，务必地尽其力，贫穷的农民给种子食粮。九月，雁门乌桓及鲜卑叛变，在高渠谷打败五原郡兵。冬十月，南单于叛变，在美稷围中郎将耿种。十一月，派代理车骑将军何照讨伐。十二月初五，郡国九处地震。十九日，有彗星出现于天苑星。这年，京师及郡国四十一次下冰雹，并、凉二州大饥荒，人食人。

四年(110)春正月元日，大朝会，撤歌乐，不陈乘舆法物车辇于庭，因为年荒。初六，诏令因三辅连遭寇乱，人丁流散，免除三年欠租，过更、口算、刍稿；用仓廪储粮赈济上郡贫民，分别不等。海贼张伯路又与渤海、平原势力强大的盗寇刘文河、周文光等攻打厌次，杀县令，派御史中丞王宗督青州刺史法雄打败他们。度辽将军梁忄堇，辽东太守耿夔讨破南单于属国故城。二十一日，诏令减少百官及州郡县官吏薪俸各不等。二月初二，以粮食赈济九江贫民。南匈奴寇掠常山。初十，开始设置长安、雍二营都尉官。二十日，诏令自建初年间以来，因各种妖言和其他过错送往边远地区的，让各归本郡；没收入官为奴婢的，免为庶人。诏令谒者刘珍及《五经》博士，校定东观《五经》、诸子、传记、百家艺术，整理脱误，订正文字。三月，南单于投降。先零羌寇掠褒中，汉中太守郑勤战死。迁移金城郡首府到襄武。初四，杜陵园火灾。初九，郡国九地震。夏四月，六州蝗灾。二十三日，大赦天下。秋七月初三，三郡大水。己卯，骑都尉任仁监死狱中。九月初三，益州郡地震。冬十月二十三日，新野君阴氏逝世，使司空持符节护办丧事。大将军邓骘罢去。

五年(111)春正月初一，日蚀。初七，郡国十地震。初十，太尉张禹免职。初五，任光禄勋李。。为太尉。二月十八日，诏减省郡国贡献太官口食。先零羌寇掠河东，并至河内。三月，诏令陇西迁襄武，安定迁美阳，北地迁池阳，上郡迁衙。夫余夷人进犯边塞，杀伤吏民。闰四月十九日，赦凉州河西四郡。二十日，诏令说：“我以薄德之身，奉祠郊庙，继承大统，不能兴隆和善，为人们造福。反而灾祸迭起，寇贼纵横，夷狄寇掠，战争不息，以致百姓贫困，税役繁重。加以蝗虫滋生，为害庄稼，稻不结实，秋收无望，令人伤痛。我因为不英明，统治失当，同时也没有找到忠良的助手来辅助。传书上说‘：倒下了不能扶一把，十分危险了不能拉一把，那么在什么地方需要臣相呢？’公卿大夫应当怎样进行帮助，赈济这艰难困苦，接收上天的警诫呢？为政的根本没有什么比得到人才更重要。褒奖表扬贤良的人，是圣人法制首要强调的。‘有众多的人才，文王所以安宁。’我很想得到忠良正直的臣下以匡辅我。现命令三公、特进、侯、中二千石、二千石、郡守、诸侯相举贤良方正、有道术、通达政治教化、能直言极谏之士各一人，以及最有孝道与众不同的，送到公车，我将亲自接待听取意。”六月二十七日，乐成王刘巡逝世。秋七月二十三日，诏令三公、特进、九卿、校尉，举荐子孙中明晓战阵能任将帅的，将名单上报。九月，汉阳人杜琦、王信叛逆，与先零诸种羌攻陷上圭阝城。十二月，汉阳太守赵博派刺客杀杜琦。这年，九州蝗灾，郡国八雨水。

六年(112)春正月十七日，诏令越。。设置长利、高望、始昌三苑，又令益州郡设置万岁苑，犍为设置汉平苑。三月，十州蝗灾。夏四月乙丑，司空张敏罢去。初七，任太常刘恺为司空。五月，旱灾。二十五日，诏令中二千石下至黄绶，一切复秩还赎，赐爵各分别不等。二十七日，皇太后到洛阳寺，讯问并记载囚徒罪行情况，清理冤狱。六月二十一日，豫章、员溪关、原山崩。十月，大赦天下。派侍御史唐喜讨伐汉阳贼王信，把他打败并杀掉。冬十一月初二，护乌桓校尉吴祉监死狱中。这年，先零羌滇零死，子零昌复袭伪号。