设置左右内史，有如丞相；设内史令、内史监，有如侍中、中书令；设东西侍郎，有如门下、中书；设东曹给事、西曹舍人，有如给事中、中书舍人；设司议大夫，有如谏议大夫；设六官省，有如尚书；设东西曹仆射，有如左右仆射；设御史台称为执宪，置大夫直至监察御史；设驱使要籍官称为承令；设左右将军，称为虎牙、豹略；设军使，称为鹰扬、龙骧。任刘怦为范阳府留守，任柳良器、李子千为左右内史，任朱滔的哥哥朱琼瑰、朱陆庆为东、西曹仆射，任杨霁、马萛、寇瞻、杨荣国为司文、司武、司礼、司刑侍郎，任李士真、樊播为执宪大夫、中丞。其余的人依次委任官职。又聘任处士张遂、王道为司谏。

马燧派李晟率兵至易州、定州，率领张茂昭攻涿州、莫州，以断绝朱滔的援救。第二年，又围清苑，朱滔的将领郑景济坚守。朱滔派马萛率领一万人，与王武俊合力抗拒马燧，而他自己则带兵一万多去救助清苑，断绝李晟的粮道。朱滔兵到定州，李晟不知道，夜里带兵回去了。朱滔对此大惑不解，怀疑有伏兵，不敢靠近，而去保瀛州。此时张孝忠、李晟合兵一千在莱水筑城堡，朱滔的骁将乌萨戒带领七百人袭击，杀死了守城卒几百人，李晟不出城。郑景济对着朱滔军竖旗帜呼应。朱滔进军，逼近李晟营垒。

李晟迎战不利，城中兵也出来了，李晟大败，逃奔易州。张茂昭去满城。朱滔打败李晟后，回头屯扎在河间按兵不进。

王武俊派宋端去催促，朱滔发怒说：“孤频频作战又得了病，正在就医，王还要噜嗦。孤为了南下救魏，抛弃兄长，背叛国君，就像丢破鞋一样。王若定要疑我，由他自便。”宋端将话带了回去。王武俊对马萛说“：我希望王能速来，是希望他来指方向，决胜负，为什么那么恶声恶气？

王将来并有天下，我只求有六七个城邑，当个节度就足够了。”马萛派人去作了解释，王武俊也派人去向朱滔道歉，朱滔很高兴，也派人答谢。不过，王武俊心中总存了个疙瘩，对朱滔的不满越来越甚，暗中与田悦商议如何与朱滔断绝。

及至朱氵此反叛，马燧等人均班师回朝，王武俊、马萛也各自回去。田悦、王武俊派使者到河间，恭贺大秦皇帝即位(朱氵此)。王武俊诈请马萛共同攻击康日知，(其时康日知在赵州)想颠覆他的军队，但交战未能取胜。马萛归去时，王武俊为之饯别，馈赠甚厚。朱氵此派人秘密召朱滔，要他去洛阳。朱滔很高兴，发书回答，且朝西再拜，同时向各道发出檄书说“：现在调发精锐骑兵四十万到洛阳去，与皇帝相会于上阳宫。”派王郅去劝说田悦和他连兵一同西去。朱滔一向强行调兵敛财，王武俊等人颇不胜负担。

朱滔这次又令他们各出兵五千人，跟随他一同去攻洛阳，也打算僭越称帝，乘舆、法从及赦令帝王用品全都准备好了。

当初，回纥可汗将女儿嫁给奚王，大历末年，奚国内乱，杀了王。回纥可汗女逃归，路过平卢，朱滔在路边张设锦绣，迎接回纥女。回纥女来后，朱滔向她求婚，回纥女很高兴，就同意了。后来，朱滔派使者去回纥表达女婿之礼，回纥可汗也很高兴，答谢他名马重宝。到他自称诸侯王时，就与王武俊、田悦、李纳共同送了四把金钥匙给回纥，说：“我们四国，愿听命于可汗，特此奉上金钥匙，此后开关出入，均惟可汗命是从。”这时他要去洛阳，就向回纥求兵。回纥给了两千人马。王武俊也先向回纥讨兵，想切断李怀光的运粮道。但回纥兵还未到，而王师已回。回纥兵经过幽州，朱滔派使者去劝说其酋长达干“：假若您能与我们同渡河南下，那里女子财物不计其数，都可取得。”达干同意，朱滔用金钱玉帛贿赂，与他相约：“进军五十里就驻扎下来，等待田悦军到。”朱滔领兵五万，战车一千乘，骑兵两万，士人私下相跟的一万多，再加虏兵三千，马和骆驼六千。经过王武俊辖境，王武俊出来犒劳，酒肉米饭饲料一应俱全。不过，田悦已采用王武俊的策略，不肯出兵，而把兵储屯在郊野。朱滔到了贝州，田悦的刺史邢曹俊来上谒朱滔，施行一般礼节后，邢曹俊即刻回去闭城而守。朱滔心中疑惑，驻扎在永济。王武俊暗中派门客去挑拨，对朱滔说“：田悦对你有不满，待你过去南下后，就用兵掐断你的归路。你该有所准备。”朱滔听说后很生气。进入永济城，抓住田悦的官吏拷打审讯，没问出个所以然来，就把那官吏杀了。又唆使回纥兵大肆抢掠，南及澶州、卫州，无论男女老幼一起抓走。田悦大惊，闭城自保。