苏联有权派遣军队它们领土的任何安排。当4月中旬西方国家同苏联重开谈判时，这些障碍仍然是拦路虎。在讨论过程中遇到的其他许多障碍都一一被克服了，可是波兰人和罗尼亚人的这态度直到第三个星期仍然不变。这时，苏联政府便利用他们的这态度作为借，同西方国家中止了谈判。

俄国各邻在接受它援助的问题上所持的是如此明显的反对态度，这是接下来举行的六个星期的外会谈中不能不考虑的一个因素。在法国和英国之间以及在这两个西方国家和苏联之间相互换意见时，每一个政府心

如果后面这两条规定被接受的话，那么，立刻就会造成这样一局面，即公开而又带有挑战地把波兰和罗尼亚拉反德阵营，而这正是这两个国家极力要避免的；关于援助俄国邻的方案，则甚至会产生俄国实行军事占领的更可怕的前景(这方案不同于英国的方案，它略去了“如果提要求”就将提供援助的条款)。而且，早有充分的证据表明，波罗的海地区的俄国各邻对于俄国向它们伸的保证系的厌恶程度，并不亚于波兰和罗尼亚被迫成为俄国援助对象时所产生的厌恶。3月底，苏联政府曾通知沙尼亚和拉脱维亚政府说，对它们国家的独立的威胁将被认为是影响苏联利益的事件，因此将要求由俄国行预。两国政府协商后于4月7日答复说，它们决心捍卫它们国家的独立和完整，抵抗来自任何方面的攻击，并将由它们自己来决定是否接受外国的援助。4月17日，在附有给予波罗的海各国以保证的条款的俄国方案给英法两国政府之前，俄国愿向所有国家特别是它的邻国提供援助以反对侵略的广播已为这些邻国听到。结果，芬兰外长4月20日在赫尔辛基对英国公使说，芬兰政府对于俄国援助的建议到气愤，如果正式提来，他们将予以拒绝。

在这次会见时，迈斯基据莫斯科的指示告诉哈利法克斯说，苏联政府考虑到英国对罗尼亚提供保证，准备也参加援助罗尼亚，但希望知英国政府在以下两件事上的看法：“实现这援助的最好办法是什么和参与援助罗尼亚的有关各国能起何作用”由于他得到的指示只适用于罗尼亚，所以他也讲不他的政府对于要它单方面发表声明的建议会有怎样的想法。第二天，李维诺夫“友好地倾听”了西兹就英国的建议向他所作的说明。但是到了16日，李维诺夫再次见到这位大使时却说，在正式作答复之前，他的政府希望对于迈斯基向哈利法克斯所提的问题能先有一个答复。在同意发表一项将会“使它盲目地承担义务”的声明之前，他的政府“想知，到要关时英国和其他国家准备走多远，以及期望从苏联那里得到些什么”李维诺夫还表示了对波兰和罗尼亚有很大的怀疑。从这次会见中可以清楚地看到，俄国接受英国的建议的可能是很小的。

当英法向波兰、希腊和罗尼亚提供保证的安排在取得展的时候，英法两国政府在照顾到波兰和罗尼亚政府的反对意见的同时，也曾考虑怎样才能更好地使苏联政府同它们试图建立的安全系也挂起钩来。4月14日，即宣布向希腊和罗尼亚提供保证的第二天，法英两国的外长分别向苏联政府驻黎和敦的代表提了解决这个问题的不同方案：博内给苏里茨一份照会，建议签订一项三国协定，如果苏联或西方国家由于援助波兰或罗尼亚而卷对德战争，缔约各方应保证相互支援。而哈利法克斯向迈斯基提的建议(这一建议第二天由西兹更为正式地提给李维诺夫)，则要求苏联单方面作承诺，宣布对于抵抗外来侵略的任何苏联的欧洲邻，在其愿意接受苏联的援助时，苏联都将给予援助。

事实上，第二天，17日，西兹就从李维诺夫那里收到了一份反建议，这项建议企图(其制订者的意图)把英国要苏联单方面发表声明的建议同法国关于相互保证的建议结合起来。俄国人认为这样“在原则上是可以接受的”俄国人建议缔结一项有效期为五年到十年并附有军事协定的三国公约。这项公约应规定，不仅在欧洲对缔约国任何一方行侵略时应相互支援，而且还应“向位于波罗的海和黑海之间并与苏联接壤的东欧各国，在它们遭受侵略时提供包括军事质的援助在内的”援助。苏联的建议还规定，英国政府应公开声明，它对波兰的保证只有在波兰遭受德国的侵略的情况下才适用；波兰-罗尼亚联盟则应声明只有在波兰或罗尼亚遭到来自任何方面的侵略的情况下才能起作用，否则就是针对苏联的，应予以废除。