10月1日，拉脱维亚政府接到邀请，要它派代表赴莫斯科行“磋商”第二天，外长威廉斯？门特斯就到了那里。10月5日，他和苏联签订了一项互助条约。

于是，维尔纽斯市及其周围地区，就据莫洛托夫和乌尔布希斯10月10日签署的互助条约“转让”给了立陶宛。苏联军队在这一日期之前已从维尔纽斯撤走。10月28日，立陶宛军队开了这个怀念已久的古城。当时亡在外的波兰政府提了抗议。对它来说，维尔纽斯依然是一个波兰城市，有着许多波兰民族的古迹和传统。至于建议把立陶宛领土转让给德国一事，德国驻考那斯公使告诉立陶宛政府，德国政府还来不及考虑到修改边界问题。

1939年9月18日，苏联军队开维尔纽斯。莫洛托夫就此事向立陶宛驻莫斯科公使保证，在立陶宛国土上将不会发生军事行动。事实上，苏联政府此时已准备向德国要求，把立陶宛并它自己的利益范围，这一要求已写9月28日苏德协定附属议定书中。此项易的一分内容是：当苏联为了保护其利益“在立陶宛领土上采取特别措施”时，立陶宛西南一条狭长地带，被规定为更正常的边界线而“划归”德国。

据贸易协定，拉脱维亚与苏联的贸易额将增加两倍，莫斯科同意增加经过拉脱维亚各港的苏联货运；拉脱维亚获得经过苏联领土运输货的权利。

立陶宛的情况有些特殊。它与苏联之间没有共同边界。它与波兰关系之坏是众所周知的。从1920年到1938年，两国之间不仅没有外关系，甚至铁路通也中断了。自1920年泽利戈夫斯基将军发动政变以来，维尔纽斯地区一直是两国之间的主要争端，苏联这时据1939年8月23日俄德秘密议定书，声称这个地区属于其利益范围。1938年3月，在波兰军队立刻侵的威胁下，立陶宛政府同意重新开放立陶宛波兰边界，并与华沙重建外关系。另外，与沙尼亚和拉脱维亚不同，立陶宛与德国的关系一直不好。1939年3月，立陶宛屈服于德国最后通碟的压力，把梅梅尔地区(克来彼达)归还德国。此后，它也没有象沙尼亚和拉脱维亚于1939年5月31日所的那样，与德国签订互不侵犯条约。

苏联-立陶宛条约使苏联有权在立陶宛

苏联-立陶宛条约

这次，斯大林和莫洛托夫都参加了谈判。在两次会谈中——总共只了四个半小时——他们解释了所建议的条款以及为什么他们必须持其要求的理由，而门特斯则试图要对方作某些让步。在第一次会谈后，他已毫不怀疑，这些建议的实质只能被看作“象是对付保护国的”

斯大林要求德国人“暂”不持要立陶宛割让这块领土。既然这样，里宾特洛甫就要求莫斯科秘密换信件，一步肯定：“万一苏联派军队驻立陶宛”将不占领这块领土；而且，苏德协定有关这一分的实施日期，应由德国政府选定。关于这两，莫洛托夫在10月8日致舒堡的信中作了肯定答复。

苏联政府的计划，正如莫洛托夫在10月3日立陶宛外长乌尔布希斯到达莫斯科前几小时对舒堡所说的，是把维尔纽斯地区给立陶宛，同时暗示立陶宛必须把这条狭长地带割让给德国。这一建议引起了舒堡的警惕，他在10月3日向德国外报告时评论说：“这样，就使我们看起来象是抢夺立陶宛领土的‘盗’，而苏联政府倒象是施主了。”第二天，他接到指示，要他要求莫洛托夫不要与立陶宛人谈判割让这块狭长地带的问题。但这一指示下达得太迟了。与此同时，莫洛托夫于对德国的“忠诚”已把此事同乌尔布希斯谈过，后者听了到“惊愕和忧愁”因为立陶宛许多知名人士的家就在这块有争议的土地上。

条约规定，拉脱维亚将把利耶帕亚和温次匹尔斯的海空军基地租给苏联。此外，同意苏联有权在温次匹尔斯与特拉格斯之间建立一个基地，以保护伊尔别海峡。这样，里加湾的就于苏联控制之下。据一项秘密议定书，在整个战争期间，允许苏联政府在这些基地驻扎的军队，人数固定为三万。其他条文与苏联-沙尼亚条约完全相同。例如：万一遭到欧洲任何一个大国的侵略或以侵略相威胁时，双方有保证互相支援的义务；并明确保证，不得预对方的主权或其经济制度和政治制。

门特斯使对方作了某些小小的修改。原先，苏联政府曾要求有权利在里加保持一支警卫队，并要求在拉脱维亚驻扎一支数目稍多的苏联军队。没有什么其他的让步。莫洛托夫持原来的要求，而门特斯则抗辩说，这项条约不应使拉脱维亚人看来似乎是人所难，成为加在他们国家上的枷锁，成为他们自由生存的一威胁。这时，斯大林——据门特斯报告——正在记什么，涂涂画画，踱来踱去，时而又从书架上取下几本书和几张报纸。