旧事失次。洎黄巢覆京兆，钟磬皆毁。龙纪返正之岁，有司别创乐悬。乘风虽存，旋何在。音范浸失，至今阙然。岂可以一时偶失之事，为百代无穷之制。何以训正四方，绥和百神。轨垂则，示人之极也。昔唐虞历载，颂声方作。文武相继，乐教大同。陛下布昭圣武，彰信天下。宗社灵祗，聿监明德。所宜宪章成式，不失旧。原始以要终，本以正未。使乐与天地同和，礼与天地同节。伏请命博通之士，上自五帝，迄于圣朝，凡乐章沿革，总次编录。凡三弦之通，七弦之琴，十三弦之筝，二十弦之离，二十五弦之瑟；三漏之？，六漏之{？乔}，七漏之笛，八漏之篪；十三之和，十七之笙，十九之巢，二十三之箫；皆列谱记，对而合之，类从声等，虽异必通，编于历代乐录之后，永为定式。名之《大周正乐》，俾乐寺掌之。依文教习，务在齐肃。如是则可以移风俗，和上下。和顺之象著，则嘉盛之德备。则六变至幽，九奏达明，知乐之为大者也。　其三曰：夫政者，正也。以正率下，下思尽诚，则上无阙政。人能持政，非政持人。若失人而务政，则虽勤而何益。故人政，政在择人。择人之先，自相而始。登庸廊庙，则有经启措置之权。八侍帷幄，则有将近承弼之任。机事攸综，号令攸发。平章于百揆，维制于四方，不可不重也。唐末政中要，轻于爰立。才辅相之任，便兼公揆之官。卿大夫奔竞公行，礼让息。未得之日，则以致富贵为驰骛。既得之后，则以与国休戚为忧虞。乃三缄于统要之司，独善于兼济之职。但思解密勿之务，守崇重之官，逍遥林亭，保安宗族。于之谋甚利，于国之效如何。方今宰臣，实罄忠力。燮和元化，则岁以之丰稔。攸叙彝，则时以之雍靖。上无阙政，下无异议。固能明举贤才，罗济经略也。伏请令宰臣于南三品之中，两省给舍已上，有能经营国家，宁卫社稷者，名以举。若陛下素谙才业，上符定制，则辅相公揆之授，诚亦得宜。陛下向不知名，或官品未称，则令以本官权知政事。若尚书承郎权知政事，则兼散骑常侍之官。陛下岁年之间，察其为作，如能兴利除害，献可替否，贤才，退不肖，则迁其官，加其秩。官者则受平章事，未者但循资而转，且令权知。如其非才，即便守本官，罢知政事。让其举主，令廷谢知过，亦繇玉败军，令尹当责之义也。《书》曰“试可乃已”，又曰“历试诸艰”今班行之中，有员无职者大半，可令量才授任，临事制宜。则以公务效试，则以旧位登叙。任事者有赏，不任事者当黜。黜陟既明，天下自正。此则为政之毕矣。　其四曰：刑者，五行之鞭策，五之权衡。下民之堤坊，有国之纪律。自古五刑之设，期于无刑。仲尼曰：“民有轻辜，必求其善，以赦其过。民有大罪，必原其故，以辅其化。如有死罪，期使之生，则其善也。”刑肃俗弊，礼谓疵国，胜残去杀，传称善人。昔汉文断狱四百，殆致刑措。唐朝贞观之世，岁决死罪二人。今陛下恤刑慎狱，义权情恕，非不至也，而天下冒禁丽法者甚众，殊死大辟者颇多，荩繇未其源而理其著者也。省刑之要，厥有二端。一者谨吏，二者息盗。谨吏在乎责长，息盗在乎类取。吴姬群笑，孙武加戮于队长。此责长之明效也。襄民不，班伯得贼于首豪。此息盗之良术也。夫一县之政，总于令长。令长正，下吏自肃。一州之权，统于牧守。牧守缪，僚属必滥。滥之与肃，上使然也。近代下民之讼，多讼令佐。敢诉牧守，十中或一。讼令佐者，皆得理察。讼牧守者，十无一问。纵或诘之，而归罪陪隶者众矣。斧钺不用，刀锯日弊，古人耻之。典刑不阿贵贱，贵犹当罚，贱者自戒。如是则官吏畏法，刑损其半矣。而又除其寇盗，使无逸越。除盗之术，大概有三。一者，使贱人徒侣，自相纠告。纠告不虚，则以所告贼产之半，赏其告者。或一人能告十贼，亦以十贼半产与之。亲属之间，此许容隐。在于用权救弊，亦可暂更。今后有骨为非，许令首告。然所被告者，不可令至极刑，伤宗族之情，失风教之义。只令通指同行徒侣，则除恶甚多。骨所首之人，特与疏放。如是则同恶自相疑阻，争先于陈告。骨保其亲，竞来于原首，此息盗之上策也。二者，如郑州新郑一县，团结乡社之人，名为义营。分立将佐，一为贼，则累其一村。一被劫，则罪其一将。大举鼓声之所，壮丁云集。贼徒至多，不过一二十数。义营所聚，动及百人，贼人奔逃，无有免者。见今郑州封内，唯新郑独免？。顷岁尉氏民，潜往密县行劫，回新郑疆界，杀获苦无漏遗。岂止自之中，不留凶慝，兼令涉境之寇，难网罗。此息盗