德意志统一任务能否完成小德意志方案能否实现关键在于能否争取到俄、英、法的中立态度。当时在普鲁士各派政治势力中在与俄英法的关系问题上都有各自的立场。容克保守派始终信赖命运与共的沙皇制度敌视“扩散革命”的法兰西帝国主张与俄国维持“传统友谊”与法保持敌对伏态。资产阶级自由派从其工商业利益主张亲近英国、敌视俄法建立一个英—普—奥的“中欧轴心”以对付俄法。

奥普一旦冲突可不像普鲁士王国伙同奥地利帝国动对丹麦之战谋取石勒苏益格—荷尔斯坦因问题那样简单了。对欧洲各大国来说谁都明白：石勒苏益格—荷尔斯坦因危机是德丹疆界的划分和分领土的纠纷问题；普对奥开战则意味着德意志将统一在“普鲁士尖盔”之下的问题。对此他们均有威胁因而对这个关系到德国统一的关键争端列绝不肯坐视的。

在与法兰西帝国国皇帝的会谈中俾斯麦探知黎方面的意图：一是讹诈法想获得比利时、卢森堡和莱茵左岸土地。对此俾斯麦糊其词必竟那里对今后统一后的德意志联也很重要。他答应只要路易-波拿皇帝让普鲁士在“德国放手去”对于法国在“**语的地区”扩充其疆界他都予以承认。他允许这空许诺（没有立下任何凭据）是明白法兰西帝国主要是想坐取渔利让普奥在争霸战争中消耗国力丧失军事大国的地位以获取其本所需要的东西。对此俾斯麦也有良策。第二次会见法兰西帝国皇帝返回后他就命令参谋制订一个明确的行动计划：对奥战争战决在路易-波拿皇帝醒悟之前腾手来准备好在莱茵河的军事行动。为达此目的俾斯麦急召见人民据地驻普鲁士王国代表主任杨路通过杨路传达普鲁士内阁的友好意思给远东的人民据地政府“为了减小远东友好伙伴人民据地的外军事压力和帮助人民据地展普鲁士王国即将行统一之战给予人民据地实质的帮助也希望人民军在远东死死拖住法兰西帝国的后使其两面受敌左右为难。”

俾斯麦所采起的这些“多面外”取得丰硕成果：英国愿守中立；俄国对普的“传统友谊”信不疑；法国默许普鲁士的行动表示绝不“让自己靠着一个靶站着”创造了有利的国际环境后俾斯麦准备破那层“墙糊纸”对奥

俾斯麦不受任何教条主义的传统约束不执着任何一成不变的外目标在国家资产阶级派别威廉家族及尤杰斯家族两大家族所控制的集团的支持下他持：“普鲁士在任何方面都必须自由行事”；要“推行一多面政策为自己打开方便之门。”只要能达到孤立奥地利帝国的目的什么原则他都可以灵活理。

持就是在国家议会上他也拥有占多数的议会支持者。

在德意志统一问题上英国的态度较为温和。俾斯麦看到普鲁士在欧洲大6权益尤其是尔问题上与英国并没有大的利害冲突相反一个大的德国却是维持欧洲大6均势的一块砝码。普鲁士如能从英国获得友好那怕是虚假的友好则彼此相安共是完全有可能的。为此他对英国全力表示亲善与之建立关税同盟降低关税。

俾斯麦认为多民族的、正统的奥地利帝国是个庞然大内外矛盾重重危机四伏完全有虚可趁；它的笨重的战争机扩张军备所需要的时间比普鲁士要长一倍；何况它还陷于远东的远征战争淤泥中不可自。因此俾斯麦成竹在他表示：要竭尽自己的天职“即使这会把他送上断台也在所不惜。”在威廉家族及尤杰斯家族两大家族所控制的集团的大力支持下俾斯麦终于用自己的忠心和决心说服威廉国王挫败了王室内保守派和容克保守派的破坏。

对俄国这只笨重的北极熊俾斯麦的态度也颇为乐观。彼得堡对柏林在波兰问题上所持的立场至今仍激不尽。同时俄国国内财源枯竭波兰及俄国内的局势又很动。更主要的是它在东方问题上、尔半岛问题上以及在西亚问题上与英法奥纠葛很。北极熊此时不会也不可能面阻碍普对奥开战。

最令俾斯麦忧虑的是法兰西帝国的路易-波拿皇帝因为一个大的普鲁士德国的崛起对于法国及其欧洲大6霸权都是一潜在的威胁。路易-波拿绝不肯坐视奥地利的崩溃、普鲁士的盛以及德意志诸统一在普鲁士王国的周围。而且大的法兰西第二帝国一旦动作起来亦非此时的普鲁士王国所能抵御得了的。但是法国也面临着内外困的境地尤其陷远东的民扩张战争中争取法国的中立的可能也是存在的。俾斯麦认为：“法兰西帝国路易-波拿皇帝能提供暂时的、失算的支持对于普鲁士王国的对奥之战来说都是弥足珍贵的。”基于这状况俾斯麦把外活动的重心全放在对法关系上。他曾经两次赴法国休养地比亚里茨拜谒路易-波拿皇帝。

在对奥战争的问题上使俾斯麦最麻烦的还在于欧洲大国的态度。