经过反复商讨，最终决定，曹即日上奏，分三辅司隶，另设雍州，并且采纳荀彧的举荐，任严象为雍州刺史，使佐曹豹以平关中之。

以这时代的天下局势而言，想把地方行政系恢复到汉初的郡、县两级是很不现实的。但问题州本来是监察大区，转化为行政区划以后，一方面州刺史、州牧权力过大，难免枝弱，容易导致地方割据，另方面州皆极为庞大，也不方便理。因此是勋曾经向曹建言，仍然保持州、郡、县三级行政区划，但是拆分各州，使一州只负责辖下三、五个郡，就可以暂时解决这类问题。曹当时的回答是：“且待天下大定，自当如此。”

郭嘉建议：“要在使民不东蹿也，可遣军桃林，则关中便糜烂，无涉大局。”在打完袁绍之前，别让动再波及到河南地区就成。

沮授也就搞搞这样了，拿不更狠的招儿来。大不了咱们放弃关中嘛，照样有实力击垮袁绍。

是勋心中腹诽：荀令君你终于算是把严象给卖了个好价钱啊，只希望他不要象原本历史上镇守扬州那样，最终再首异…

“此皆勋前日未能底定关中之过也，本为主公分忧，自请西往。然主公既使勋之外父主关中军事，则勋不当同往，例当避嫌也。”哪有让老丈人军事，让女婿文事，爷儿俩都搁同一个地方的理？就算曹你再相信我，终究在嫌疑之地，总会有人趁机啊。

话虽然这么说，但偌大一个关中，要真就此放弃，曹还真下不了这个决心——终究还没到必须壮士断腕的程度，所以能不断呢，咱还是先别断吧。曹说我再派一员将、几千兵过去，再拨一两万石粮草过去，不会伤动骨，就算没法快速敉平叛，也能够先稳住局势，保证几座中心城池不丢吧。等我彻底击垮了袁绍，再回收拾那些民不迟。

青徐，有个大将臧宣率万余兵镇守，关中屯军本少，并且此前还陆续拉了几千人到关东来跟袁氏对战，故而军事力量非常薄弱。巧妇难为无米之炊，就算苏文师是后来的一世名臣、破胡名将，你光给他一千多老弱残兵，他也压儿打不赢仗啊。

曹当然也明白这个理，故而直接问是勋：“宏辅可有所荐？”是勋低想了一想，回答说：“右扶风苏文师（苏则）刚直嫉恶，而有统驭之才，可守关中…”他当初署任的三位郡级长官，在原本的历史上，游殷和韦端虽皆得位，但政绩不彰，只有苏则为一时之冠，所以脆——也别新派人去了，人生地不熟，未必能很快上手，还是苏则来吧。

青徐有臧霸，可以不必增派援军，派个文官过去，帮助臧霸剿抚并行就成了。关中不同，这要是不派发援军，恐怕很快局势就会糜烂。召聚群臣商议的时候，是勋不禁咬牙切齿：“此必沮授之谋也！”荀攸的表情倒是坦然：“此不过牵制我等，即关中全失，亦不伤本——固知沮辅无能为也。”

坐中好几个人听了这话，就都不自禁地把目光瞟向了是勋，那意思：你曾经镇抚过关中，没净，是不是还由你去啊。是勋心说开玩笑，如今关中的局势恐怕比我上回去更险，又没有夏侯渊保着，光老丈人的战力，我还真不怎么信得过…咦，这倒是一个不错的借——

如今这不就是个好的机会吗？既然想派兵堵桃林，在实际上把司隶分割为两个分，脆就连名义上都给改了吧，也为以后对各州的分拆试试、探探路。

确实如同荀攸等人所言，小大之势在短期内不是那么好改变的，即便沮授再有能力，也只能在边角布下闲，期望可以牵扯曹家的力和兵而已，倘若只拿很少的力量来防堵，不让他牵着鼻走“见怪不怪，其怪自败”下一步，就要看今秋兵，是否能够一举击垮袁绍了。(未完待续。。)

曹说好，南线也算基本稳定了，就把曹豹调去关中好了，让他总督关中军事，只是，再派个什么文官过去呢？“元常镇于河南，支应北伐，不可轻动也。”照理说关中那也是司隶校尉的地盘儿，得归钟繇，但他此时不可轻动，还得负责不久后河内、河东战线的后勤呢。

趁机又建议曹：“前勋与主公言及分州之事，可自关中始也。”