刘峰：“如果鲜卑人愿意在汉人的政府理下生活，也可以。对愿意成为汉人的鲜卑人，税收、教育、福利要对一视同仁。如果他们不愿意服从汉人的理，或者恶不改，继续劫掠，那么就照大汉的法律办理。”

刘峰继续说：“对了这片土地，需要建立一个政府。我的意见是叫漠州，大漠的漠。各位有什么意见吗？”

孙瑛：“荀彧在扬州得不错，扬州各蛮族居民较多，以前大汉的地方官员都没有理好和蛮族的关系。基本上就是反叛、镇压、再反叛、再镇压的恶循环。自从荀彧了扬州州长之后，对蛮族采取温和政策，给他们土地，帮助他们耕，减少他们的税收。这些年，扬州的蛮族已经没有听说反叛的了。由他担任漠州州长非常合适。不过陛下，现在漠州只有五百里的地方，没有多少鲜卑人。但是如果以后地方越来越大，这鲜卑人如何理？”

大汉法院院长曹：“这是一个好办法。不过什么样的罪行可以移民，什么样的罪行不能移民，这可是要好好研究一下。否则我们打下来的土地就变成犯罪者的乐园，那又有哪个清白的汉人愿意与他们住在一起呢？”

孙瑛也站起来：“是，陛下。”

曹站起来拱手：“谨遵陛下旨意。”

刘峰接着说：“那好，就叫漠州了。漠州州长调扬州州长荀彧担任。扬州州长由原副州长范担任。漠州现在就是并州长城以北五百里的地方。以后吕布往前打多大地方，漠州就有多大。”

刘峰：“孟德兄所言极是，我看那些因为生活贫困而沦为小偷，打架斗殴，失手伤人等等不是因为品质恶劣的罪犯，我看都可以移民。这个就由大汉法院去制定标准，并且甄别一下。孟德兄，您看可好？”

刘峰：“这也好办，让鲜卑人聚集在一起生活。由熟悉鲜卑生活的当地官员理，负责征税、教育和发放福利。重要的是，要对他们和汉人一视同仁。让他们觉得在我们汉人的统治下，生活得更好。那么很快就会有更多的鲜卑人投靠我们。成为我们治下之民，最后彻底变成汉人。”

所有人都说好。开玩笑，陛下都给新占领的土地起名字了，而且这个名字也很贴切，谁反对不是脑有问题吗？

“大汉清白之人如要移民，哪怕他是一个乞丐，也一样享受补助。请总理牵协调各方面，立刻制定一个移民办法，去了分多少土地，补助多少金钱，如何接受当地政府的补助。然后这个办法再拿到会议上来讨论。”刘峰说。

有犯罪的汉人如果愿意去，那么给他的土地面积要大，并且给予他一定金钱的补助。你们看这样会不会好？”

许昕：“陛下，鲜卑人凶悍成，如果让他们和汉人居住在一起，由于双方的生活习惯，生活方式，语言不通，必然会引起矛盾，恐怕不妥啊。”