凌云志温和地看了沓氏县令一，然后望着几位大臣，意味远地说：“未来开疆拓土，保境安民，离不开大的海军，你们以后就明白本公此举的意义了。”他并没有详细解释心中的宏伟构想，只是笼统地解释了一下。

君臣团团围坐，中间圆桌上放着羊地图，凌云志指着地图上现在的大连港位置说：“本公计划在这里建设大型码，在这里建城，本公想在这里建设一个超大规模的大型海船建设基地。”

凌云志赞许地看了郑房一，：“那是一统天下以后的事了，前如果我们能拥有一支大的海军，可以行沿海登陆作战，相比陆路，不但速度快，而且还可以起到其不意的效果，也可以沿大河登陆攻，海船型质要比普通船舰更大、更固，一支普通的舟师怎会是大海军的对手呢。”

凌云志满意地了，挥手示意甘涛坐下，然后：“当前的首要任务是造船场房和民居建设，这里地领地大后方，可不建城防，待楼船到后，由郑卿负责指挥各工匠设计图展开建筑设施建设，民工先由沓氏县组织，待大批移民到后由甘卿统一调度。单卿，本公已通知农司为辽东郡调派大批移民，你要尽快将这些移民安全送到这里。温卿海船制造坞建设暂时由你负责。卿，此次所带发明创造学的造船学者由你负责组织，各研究项目分成不同的小组，确定总带队人然后移给甘老将军。随船而来的预备役师团长久驻扎海军城，受甘老将军指挥，好了，就这样吧，楼船也该到了，大家分行动吧。”

凌云志则于中军大帐中召集通、郑房、单延方、辽队造船城城主温腾（后招揽的造船名家，接替郑房的职务）、甘宓的父亲甘老将军甘涛、沓氏县令议事。

上安营扎寨，营寨安扎稳妥，诸女急忙钻中军大帐后给她们准备的圆包帐里梳洗打扮。

郑房毕竟是造船，对海洋自然诸多关注，骇然：“主公难是想远洋海外，探索新大陆之所在？可是新大陆也只是传说而已，虚无缥缈之事怎可过于执著？”

通、郑房、单延方、温腾、甘涛不解地望着主公，耗费这么大的力，建造海船有什么用？沓氏县令因为首次参与主公召集的议事不免有些拘谨，脸上没有留什么神态。

通、郑房、单延方、温腾、甘涛、沓氏县令闻言恍然大悟，顿时重视起来，事涉军国大事，自然不能等闲视之。

事前凌云志虽然有所透漏，使甘涛有了一定的思想准备，但也没想到主公竟然会这么大的手笔，为海军专门成立了一座城市，而且建制相当于郡级。甘涛顿时雄心顿起，昂然起，大声：“请主公放心，微臣一定不辜负主公重托。”

凌云志见他们的神知已引起诸臣重视，沉稳：“任命甘涛为海军城城主，海军城直属军府领导，原沓氏县并海军城辖区，海军城下设海船制造坞、海军学院、生活后勤政务、海军军，有关官员的任命等本公与甘老将军商议后公布。”