无锋暗叹对方对司徒泰一方看法之辟，世人皆看司徒泰势大，却未看见其隐藏的虚弱，基不牢，财政枯竭，只能依靠对外征伐，但却又与其施政方针格格不，可谓极盛一时之下却是危机四伏。

“关西郡？”方成松怔了一怔，一阵血上涌，莫非…？

“成松言之有理，不知成松对关西郡现在发展状况如何看待？”无锋缓缓，却把目光落在对方脸上。

言，可是反观现在的燕云，以燕莱之地尚且民不聊生，那北平、沧州和云中更是贫弱不堪，大土地贵族们固然富可敌国，但看看中下层民众，如果不是司徒泰的军力够，我想太平教昔日起事大概还会首选燕云呢。”方成松不屑一顾的，昔日上司谭可仁便是司徒泰的心腹，敛财贪赃玩手段比谁都厉害，但真正治理地方却是狗不通，他对这蠹吏是恶痛绝。

“呵呵，殿下，对外之策，自然有苏大人为殿下筹谋，政务当然有萧大人主理，成松不过是一之见，当不得真。”连连推托，却见主脸已然有些不悦，方成松方才着：“不过依成松之见，西疆大都护府初建，这领地广褒，各地风土人情经济社会发展情况都不平衡，如果能够有一段时间来调整和稳定，制定切合实际的各方面政策，促各地区经济文化的综合平衡发展，应该可以为今后的发展奠定较为实的基础。”

“殿下这番改革是削减郡级机构对行政事务的涉力度，加大了府一级政权的行政权力，虽然达到了简机构提办事效率的目的，不过这也有可能导致府一级地方政府权力过大，各府之间协调难度增大，这各郡总督人选反而成了关键，若是总督位置不能有得力人控制，必然会导致全郡各方政策失调，从而影响整个西疆辖地发展。”思索了半晌，方成松方才缓缓：“所以属下以为这是有利有弊，不过从目前局势来看，殿下在领地内威望如日中天，军事力量直属殿下，地方政府军权薄弱，这样的改革应该是符合形势需要的，只是随着今后局势的发展，有无调整必要还需要一步观察。”

果然是政务手，一就看穿了自己这一次改革的关键，自己削减郡一级行政权限，放权府一级地方政府，一方面提办事效率，另一方却又加了军权的控制，削减地方政府警备队数量，防止军政权力独揽现象的现，但这样也带来负效应，那就是总督对府一级地方政府的控制力度如何掌握就要看这个总督人选选得如何了。

“不错，是关西郡，我有意让你任关西总督，不知你意下如何？”无锋笑着。

“唔，成松也知我领地已经划分为七个郡级行政区，不过郡不再设置各方行政机构，只设总督府，让总督负责指导全郡行政事务和负责人事理，幕僚辅佐之，不知成松以为如何？”无锋随问起对方对自己行政改革的看法。

方成松后面这番话虽然平稳有加，不过却有些虚泛，但无锋也能够理解对方的顾虑，毕竟才从大狱中来没多久，对自己领地内的情势也没有完全熟悉，要想然让他拿多少切实可行的措施，也的确有些难为对方，不过对方的认真和仔细也使得无锋对方成松的看法了不少，至少此人不是那夸夸其谈或者纸上谈兵的家伙，可以放心大胆的让他来独当一面。

“哼，东海之地落司徒泰手中要不了一年经济就会崩溃，只知攫取，不知发展，甚至连养息之也不懂，杀取卵之法固然能应一时之急，但时间稍微一长，其反噬力量一样不小。至于江南，四方争雄，却还不知鹿死谁手，但无论哪一方要想获得全胜都只怕不能，江南以工商为支，原本大就已经为殿下所得，加之战一起，一残羹剩汤，众犬夺之下，济得什么事？”方成松一一来，条理清晰，丝丝扣。

“那依成松之看法，我们西疆目前应当采取如何对策呢？”无锋忍不住启问。

“但是现在大殿下却占领了东海和江南之地，有了这两地作为基，他应该能够有所作为吧？”无锋假作不知往下问。