均属帝国中央所有，地方行政机关本就无权设置外门，但在西北这个特殊的地理位置和复杂的环境之下，设立负责外事务的门已是刻不容缓，所以无锋也只能变通的设立了对外联络署这个半遮半掩的新门，由苏秦来全权负责整个西北包括北吕宋、西域和莫特甚至旁遮人的对外外事务，王缭被任命为对外联络署的副署长，协助苏秦理外事务。苏秦和王缭执掌外大权并没有像詹姆斯和杨正彬二人的任命那样引起不满，军方反而十分迎和支持对他们两人的任命，也许是苏秦和王缭两人平素在对外政策上表现来的立场颇和军方将领们的胃，所以这也让无锋心中有些不舒服。

空缺的几个城守人选也让萧唐和无锋颇疼，像金州是西北的财税大府，归德和博南又刚刚走上经济腾飞的轨，将三人走不可避免的将会影响到三府的经济发展，西康府在无锋萧唐二人分别与钟文静作了心畅谈后，钟文静终于接受了无锋的重托，担任了西康府的代理城守一职，虽然是代理城守，但无锋从来没有打算过这任命还会有什么改变，而报往帝国中央行政总署的批文也是以关西郡郡守府的名义，不过这只是遮人耳目而已，关西郡的官员们早在太平教席卷全郡之时便已死的死降的降，或者下落不明，连关西郡郡守府的大印也是无锋安排人临时仿照篆刻的。

而像卢龙、陇东、天三府的城守人选一样需要安排，无锋从来未打算将这三府的城守人选由帝国中央来任命，在他看来，既然自己是了血本夺回来的，那就必须牢牢的控制在自己手中。米丰的安排让无锋颇费思量，他不是一个合格的城守，连米丰自己也承认他更适合于军队生活，让他担任城守一职的确是勉为其难，好在谷良辰跟随米丰已然有一段时间，这么久来卢龙府的日常政务米丰也大多由谷良辰负责理，在无锋有意调整卢龙城守人选一职时，米丰主动推荐了谷良辰代替自己级任卢龙城守，无锋也就顺推舟成全了米丰。而米丰也被无锋任命为西北军事参谋本成员、西北军务军法官，负责西北全军的军法监督和宪兵队工作。

陇东城守人选也一直悬而未决，萧唐推荐了苏秦在江南东海游说后而来的著名士人何京。这何京原本是商人，但在他这一代由于父辈商人阶层难以人地，也就有意让他投仕途，他毕业于江南著名的私人学堂――文华书院，后游历大江南北与苏秦相识，苏秦使江南时，在金陵与他和另一位东海彭城才王宗奚相遇，一番攀谈后得知苏秦现在西北为官，也引起了二人的无限慨，皆因二人庶族，虽然久负才名，但始终难以得到重用，何京也只在东海郡守府下当一名普通幕僚，而王宗奚则更为落魄，仅仅只是金陵府下一个普通的文字贴式，苏秦得此机会那还不大力游说，几番畅谈后，二人都为之意动，对苏秦的邀请也都应承下来。当苏秦西返后不久，二人便以游历为名前来西北了解情况，见得西北上下一派生机模样，二人这才心甘情愿的留了下来，分别在经济发展署和行政署暂行帮忙，二人皆在行政门呆过，对一般的事务理倒也得心应手，尤其是西北的效廉洁更是让二人钦佩不已，两人的表现也都得到了同僚上司尤其是萧唐等人的认可。

不过在陇东问题上无锋比较慎重，太平教在这里逗留时间较长，而这里也是太平教势力较为庞大的地区，何京虽然颇有能力，但对西北情况不熟，且对太平教的了解也不够刻，所以他否决了萧唐的提议，而将何京放到了情况已经比较稳定的博南府担任城守一职，陇东府城守无锋最后决定从军队中选调了一名人选脱离军队系统担任城守一职，这个结果也让许多人大意外。王宗奚的能力也得到了无锋的首肯，在选择西北文教卫生署长一职时，无锋首先久考虑了他，但鉴于王宗奚来的资历实在太短，难以服众，无锋也只能让其担任文教卫生署副署长一职，署长一职继续让萧唐兼任，不过很明显萧唐的力不会放在这上面，其实相当于将文教卫生署的事务完全付给了他。