李纲回座坐定，从容笑：“你不来寻我，也要请人去寻你来。”

“适才范大人所说，末将有些不明白，还要请相公垂教。”

范冲躬一礼，又向岳飞父一笑，便自告辞而去。

他看就要谈及军事，岳飞却终忍不住好奇心，向着李纲问：

“州县是为朝廷理民，牧抚一方，京西南京治下八州一军，县治五十余，一百余万，数八百余万，纵是用的官员过多，可以酌情减免，如是把州县都撤了，赋税如何收取，刑案何人料理？地方事，难全托给地方宗族？相公当知，宗族固然可帮着朝廷些小事，不过如果官府放权过多，则宗族坐大，难免会有汉末豪宗族再现当今，还请相公明鉴。”

李纲笑：“州县撤了，各地的提刑司却不会撤，由一路提刑司总责其事，分司不依州县，而是依着人多少，地方风气治安好坏来设，人多的，案多的地方便多设分司，人少的，民风淳朴地地方，便少设一些。这样，人员不致浪费，刑案由老练专的人才去料理，不必让地方官胡涉，分司直属提刑司，不受地方辖，你想一下，是不是比以前更好？”

李纲得意一笑，又：“每一路，设提刑使一名，副使若，提法司一员，副司若，提刑专责侦辑破案，法司来判，这样可防提刑司腐败专断，互相掣肘则都不满抓判。设学政司，专理各地学政，养读书士，不但是儒学，还要有明经，算术，医葯，纯以经典取士，值此战之时，便知人才难得。还有防御使，专责指挥厢军唯护地方治安，转运使，专职提调财政赋税，也依提刑司那般设置。”

岳飞是何等的聪明人，此时已经听的明白，免赋税，减免官员，看似中央削弱了对地方的统治，其实恰恰相反，官府对地方的控制不但没有削弱，反而大有增，这局面，确实是从古至今未尝有过。

岳飞站起来，恭恭敬敬答：“正是，不相公所料。”

他神情疲惫，看着躬侍立的范冲，终挥手：“范大人且去，就这么办吧，再有事情可来寻我，此地有我，总不会教你为难。”

“是，下官这就去着手，不过请大人放心，总不会把所有的事都推到大人上，我也知大人心里很为难的。”

他说的很是郑重，李纲却是浑不在意，天气虽然渐渐凉，李纲绸衫薄袍，手中团扇轻摇，显的不不慢，待岳飞说完，方才答：“其实将军不知，历朝历代，都是以州县官临民理财，又兼理防务，还需得理刑狱，县官知府不过是一个人，如何料理这么许多？所以属员越来越多，还得多增吏员，这才料理地开。而一个人自生成长，背孔孟之书而读书中举，他哪里懂地太多经世之？便是我，这么大的年纪，让我去断案，我就不如提刑司的个小吏，如果以我安抚京西全路，这么多州县地案尽数给我来，手里必定会有冤案。所以自我大宋立国，别立提刑司，专理刑案，这就是和前朝有不同。至于收取赋税，不过是吏员科便可，更加不必由州府员亲临。防务，由厢军负责，州府官更加不必多理。所以裁撤州府，只是减少供奉官员，使得小民上少几个菩萨来拜，余下的州府官一心理会境内利工程，灾害赈济，统筹提调，论说起来，虽然州县少了，各地官员的事还要更多才是，于国于民，都是好的。”

岳飞低想了一回，也觉得李纲说的甚是有理，只是有一个关节想的不明白，又问：“那么原本提刑、转运、度支，医葯、地方风气，都由何人来料理？”

这一番话李纲这几日显是常说，顺说来一丝不滞，竟是纯熟无比。

岳飞知武将过问政治是大忌，见李纲问的郑重，便是一笑，只：“末将只是好奇，若是其中有关碍，相公也不必回答。”

“哦？如何不明白？”

政事堂。罢黜各官，依着能力卓异、中平、下下三等，各有安排。”

“相公所言，真是经世致用的良言，如果不是这么一说，末将怎么也想不明白。”

李纲亦是一笑，摆手：“无妨，你我闲谈罢了。”

李纲也不送他，只到门看着范冲去了，然后方转向着岳飞笑：“将军此来，必定是为了用兵的事。”