个大小不等网格，便于皇军清剿。津浦路、胶济路之所以没有见到效果，原因是八路军刘一民部火力太强大，一般的砖木结构的工事在八路军炮火下不堪一击。如果全部用水泥、钢筋建造永久性工事，刘一民再凶悍，也会被困死。另外一个成绩就是良民证的推行应用，在平津地区、冀中、济南、青岛地区都起到了很好的作用，让反日分子无所遁形。还有一个就是利用扩修平汉铁路的机会，征召了50万劳工，为满洲提供了苦力，弥补了华北治安军战损。

还别说，畑俊六、寺内寿一、杉杉元、西尾寿造对畑俊六在华北推行囚笼政策一致给予了赞赏。寺内寿一就说如果在开战之初就实行这个办法，彻底稳固对华北平原的统治，八路军就不会这么猖獗，也不会发展的这么快。

梅津美治郎建议多田骏参考关东军在中苏边境修建筑垒工事的作法，大修铁路的同时，在军事要点依托山势修建筑垒，封死八路军的攻势。依托筑垒的话，八路军炮火再猛都不行。此次关东军对海参崴突袭的时候，绥芬河一线的筑垒就发挥了作用，一个大队的皇军完全可以扛得住一个师的苏军的进攻，还能确保阵地不丢失。

说实话，多田骏也知道梅津美治郎的建议是对的，他在关东军第三军当过司令官，对关东军的事情自然是清楚的。

多田骏报告的另一个喜人的消息是，据情报，山西方面的阎锡山晋绥军和八路军正在分裂，很有可能爆发战役规模的冲突。河北太行区的蒋介石部队和八路军也已经剑拔弩张，随时会发生冲突。山东方面，通过特务机关努力，已经和山东特务头子秦启荣建立了密切联系，秦启荣明确答复愿意配合皇军对付八路军。胶东的几支残余武装也有与皇军合作的意向。

这下好了，几个老鬼子都忍不住连声喊哟西。

几个老鬼子整整讨论了一夜，最后形成了关于华北治安的八条共识：

一、、八路军是华北方面军最大的敌人。

二、山东的八路军教导师是八路军最大的战略集团，牵制了华北方面绝大多数兵力，影响了大帝国对华北的统治。而以华北方面军目前的力量，已无可能彻底消灭八路军教导师，必须调集能够调集的全部力量，与八路军教导师实施决战。

三、囚笼政策和肃正建设计划是目前对付八路军游击战的最有效的办法，建议内阁集中财力予以支持。只有恢复华北治安，帝国急需的煤炭、矿石、棉花、粮食才能源源不断地运回，支撑大东亚圣战的物资供应。

四、现有常设师团两个旅团四个步兵联队的四单位制机构臃肿，不适合华北山地作战，应改为三单位制师团，取消旅团编制。

五、必须再次大规模扩军，以满足对华作战需要。关东军之第二十三师团、华北方面军战损严重各师团应迅速完成补充，第十师团应予重建。为保证扩军后部队战斗力，新编成师团应以四单位制师团调出的步兵联队和独立混成旅团为基础重建。

六、华北治安形势恶化的一个很重要的原因，是华北平原和山东的势力被基本铲除，、八路军少了竞争制约对手，导致皇军在前面与蒋介石部队作战，、八路军在皇军占领区肆无忌惮地建根据地、扩大武装。等于是开战以来皇军的大部分战果都落进了、八路军的口袋。

七、由于华北治安军兵力有限、战斗力有限，不能很好地配合皇军作战、承担守备任务，也是导致皇军野战师团沦为交通守备队的重要原因。必须大力扶持发展治安军，使其成为维护华北治安的重要力量。

八、应积极推动汪精卫组建全国性中央政权，组建汪系政权正规军，并以此为号召，策动蒋介石部队投诚，调转枪口配合皇军与八路军作战，减轻皇军的压力。在山东、山西、河北，要制造残余武装与八路军的矛盾，引yòu他们和八路军摩擦，吸引八路军的注意力，减轻皇军压力。