刘协在行前的广场上接见了两位酋长和族中的重要人士。他站在台上，望着这一群淳朴的黑人，发表了简短的演讲：“从今天起，黄金海岸的各大族，就要成为一个统一的国家，而你们所有的人，都会参与到这个伟大国家的建设中来。朕为了统一大业劳半生，就是为看到天下所有地人都能过上文明富足的生活。这些年来，朕的足迹踏遍了多半个世界，也把大汉的文明和昌盛繁华带到了世界各地。今天开始，你们就要过上同样的生活了，不过，没有什么好日是自己送上门来的，大汉可以帮助你们一时，今后还得靠你们自己努力。不要让朕失望，朕以教教皇和亚细亚大帝的份祝福你们！”

刘协颔首：“朕也有此意。”转告诉羊祜：“你告诉他们，大汉会派人帮助他们训练军队，至于军备，让他们报个数字来，不日之后朕会把他们的每一个士兵武装起来。”

庞统低声对刘协说：“陛下，此地土民相当骠悍。只是未经系统教习，一盘散沙而已。若大汉给与足够军械和教官，调教几个能征善战的万人队倒不是难事。”

第二日，乌拉布尼与罗洛尼尼各率数千族人来觐见刘协。亲卫营和大西洋海军士兵虽已知晓这番人等多是民夫。可一望去黑压压一片。且多赤上，各拿形形工。总是心中不安，各自戒备。

蛮之地，生活上却异常向往文明盛世，经常派使臣去北方诸国费额黄金采购奢侈生活用品，也为此与周围酋长都不相投，常常被几族联合起来打得灰土脸。只是这两支族都还算盛，因此才存活到今天，但两人心中不知算计了多少次了，恨不得把他们中那些不开化的家伙灭上几千次。

当夜庞统传令下去，技师通宵达旦规划新城，不得有误。其实此番刘协早已令人勘测实地，了张详细的山河图来，此时不过是将大汉一座市镇的规划图稍作修改。并针对当地人和今后的规划行修订。刘协本意，这座市镇无需太大，但是一定要现来对土民居地地优越。此后数年怕是战事不断，建得太华丽也无用，只要在军事和生活上达到要求就足矣。

两人听后都是大喜过望，本来土民之间虽然战争不断，但说难听倒更像乡民械斗，只不过人数多寡而已。大汉军械之良。早已经让诸酋长侧目不已，如今二人上就要拥有同等装备的军队，自然是心澎湃不已，生怕刘协变卦，又想要故伎重演，准备伏到地上搞一场更大的烟尘弥漫。

刘协看得疼不已，好在羊祜乖巧，急令二人免礼，这才免了大家一场灰土脸。此二人看来心愿满足。不住的阿谀奉承，只不过他族言词简单，来来回回不过那么几句，羊祜听得想笑，只是刘协面前不敢放肆。

刘协一听就大了，这两个家伙胃还不真不小，几万人那是说来就来的吗？说起来，随行地几千卫兵倒都是锐中地锐，可这些人可不是用来打仗的。况且这战争大汉掺合来有什么意义呢？他要的是一个统一稳定的阿非利加市场，能够为大汉提供更多地产品购买力，而不是一堆战后的废墟。

羊祜把这番话大声传达下去，人群中发了一阵阵的呼，若不是卫兵死力阻拦，数人便要冲上来。罗洛尼尼脸颇不好看，怕刘协看不习惯他们当地风俗，

谁知此时，罗洛尼尼捻着他那几稀稀疏疏的胡，又提了新的要求：“我等听说大汉军队有数百万之多，陛下能不能随便派遣几万人来维持一下此地的秩序。不知陛下对我们这片土地了解有多少，今天来的二十六个酋长，只是代表所有落里地很少一分，我们两个虽然统领着最大的族，可一旦开始执行大汉的行政策略，势必会遭来多数落的反对，战争是不可避免的。为了陛下地大业。希望我们这个小小地请求不会被伟大地陛下拒绝。”

庞统并不知晓刘协这番决定，不过建座能慑服这两个家伙的城镇，对几千人的卫兵和技师来说并非难事，何况刘协一向的作风，必定是让这两大族人力，己方不过规划而已。如此条件，想来两人一定不会再有其他要求。