看着蒋琬给自己递地关于银元税制的详细奏呈，刘协良多，税务改革是国家所有改革中真正最层次的改革。要么不改，要改就必须一步到位，否则就会引发更多的问题。

大汉帝国在华夏元年到二十年之间，主要赋税收取一方面依靠单纯亩产计算，另一方面也依靠门阀计税，这是刘协为了获取门阀支持，取得全国统一的临时之举。但这计税方式已经明显的约束新兴阶级的权利。蒋琬作为新兴阶级的代表人，又为负责国内经济运营的中治略公。自然成为提倡新计税方式的主要人。

刘协很清楚，银元税制只是唐朝两税制的一个变革版本，它将大汉帝国的税收分为两个方面，一个方面是固定农税，另一个方面是贸易税。

蒋琬有蒋琬的问题，他虽然提了银元税制，以财产收定税，并且设定了三百银元年收以下者无纳税义务，在某程度上确保了贫困者免税方式，在农业税上，选择每亩纳半银元税收的固定税制，但又抵御更先的“减富增贫税制”从这个角度而言，新兴阶级的蒋琬首选的还是追求本利益集团的利益最大化。

刘协让陈群把张昭、荀、诸葛瑾、蒋琬、胡昭全请到御书房，打算在正式讨论银元税制前。先和他们达成一致。

刘协问诸葛瑾：“瑜，你说说看，还有没有遗缺或者不足的地方？”

刘协再仔细看了一遍蒋琬关于银元税制地奏呈，说：“银元税制的细节方案，你们都清楚了吧？”

蒋琬答：“虽有理，然新税不得不施啊！”刘协起：“帝国原先调节贫困者，主要依靠大族内调节。银元税制实施后。大族的力量就迅速变弱，使帝国失去了调节贫富差距地力量。所以朕认为，银元税制要想实施，必须增加个人所得税，针对个人实际获利，设定不同的所得税，城镇居民年收少于三十银元者，必须得到治略府一定的补助，现在粮价格有一定上浮，每斤粮价格从最初的一钱，上浮到了三钱，当然，其中很大程度是紫铜钱大量下浮造成的，银元制是一银元兑换一百钱，现在帝国普通民，一年没有三千钱的

两税制也是中国社会仇富现象的源泉，银元税制实施地结果必然是会导致社会对富裕阶层的憎恨。甚至现农民打着“替天行”的旗帜起义，起义一旦成功就把所谓的“天”也诛除掉，自己挂起“天”的旗号。

刘协了，看着蒋琬：“公琰，你觉得瑜说的有理吗？”

诸葛瑾：“银元税制有几个优，一是农田的固定税制，既没有增加农的负担。也降低了帝国税收的工作量，同时促了农自由选择植品的选择，不再局限于生产粮；二是增加了帝国税收，大汉祖到皇帝之前，商税都是专营收税，到圣上《襄治略》时，开始利征税，都有弊端，商税既低。又容易现偷税漏税，而贸易量收税则要稳定的多，税收也增加幅度较大；三是使大族萧条，小散民不用再依附大族生存，虽为同族，却可以各立家；但论缺陷，一是不能完全覆盖渔林牧等农业，二是大族萧条之后，贫富差距不能依靠大族内自行调节。贫富差距拉大，百姓必生怨！”

大汉帝国原先对待商税的征收是利征税，并不是贸易量征税，这也是导致大量商社假账亏损逃避商税的本，采用新的贸易量征税，实际上帝国的商税将大幅度增加，而也会促使商社对此表现不满。

间另一个重要地社会变化是市井因素的大增。繁荣地城市遍布全国，附丽于市井新的文化现象层不穷。这都是社会经济特别是南方经济持续涨的结果。

小睡了一个时辰之后，张昭、荀等五人已经在御书房外守候，刘协上让他们全来。

张昭：“臣等已经事先讨论过了，确实是可行之策！”