刘协笑：“放心吧，某个人掌控治略府还比较容易，可要想掌控国民院，那就永远不可能了，而且军权永远控制在你手中，一旦国民院要通过很过分的法律，你可以迅速兵监国民院，甚至解散国民院，重新选举一次！这个军权利是要帝国大法典中确定的，只要国民院侵害皇室和中央皇的权利，你就可以兵解散国民院，行重新国民院大国民代表地重新选举！”

刘协大笑不已，：“巍儿啊，三年的比之旅，你的成长非凡啊，朕相信你日后的成就不在朕之下啊！明日你就要离开京师了，不妨将你的想法都说来，朕也好参考一下！”

刘巍大喜，他知刘协如此说，自然是他的太之位已经非常稳定了，当即：“那儿臣就一一说下心中的担忧吧。首先是国民院地问题，父皇一直打算将国民院立为掌握立法权的机构。儿臣认为父皇主要担忧是防止大汉现不孝孙，但父皇威信在此，无人敢撼，万一到了我和刘逸之时，很可能现权臣把控国民院的问题啊！”刘协微微颔首。：“巍儿放心，父皇已经埋下伏笔了，到时候你就清楚了，日后的国民院绝对不是一个人可以掌控的地方。今天父皇和你直言吧，诸葛亮有一句话说地很好，结盟在明则为帝王之手刃，结盟在暗则为帝王之背刺，你大概还不清楚，朕多年不在京师，为了各自利益，蒋琬和很多商社，朝中大臣秘密结盟，胡昭靠的是学府派和法家学派的力量。他们都有各自的党朋羽众，只有诸葛瑾是靠父皇地支持和个人权威，包括荀、陈群等人的支持在支撑，三位治略公同掌朝政，各有分工，也各有监督，父皇打算采纳诸葛亮的意思，脆让他们结党，立志成为朝廷官员。治理国家的人结盟为党，除了党之外，还有会、门、派、堂、团各不同的组织，父皇要制定《帝国组织理法》，让天下人据不同的需求都结成不同的组织，这也是国民院的基础，不过没有关系，只要他们在明，就没有什么威胁。对于在暗的组织就是违法的，也给父皇打击这些暗地私下结盟建立一个法律上的保障和机会，换句话说，结盟是可以的，成立组织也是可以的，但必须在明注册在案。否则都是非法的。这情况下，父皇就可以据法律面理。甚至治略府都必须面理。”

刘协呵呵一笑，：“巍儿所言非虚啊，设置了国民院后，幕僚院也就模糊了，不如分开成为两院，另外一个方面，国民院的设置，对皇室而言，既分去很多权利，也分走了非常多的责任，对于大汉帝国，包括皇室能否长期稳定的统治大汉，这都有非常关键的作用，但国民院呢，也有它地缺陷和问题，譬如说吧，减富增贫策，这明显是对大汉帝国长期稳定有非常重要作用地策略，但在国民院就始终不能通过，为什么啊，父皇和你，包括逸儿都说过，帝国是一个多利益集团共同组建的组织，国民院就是现这个特征地机构，所以在国民院内投票确定法律和法案的时候啊，他就很短视，各方面都只想照顾自己的利益，而减富增贫策就很难通过，只有帝国内贫富差距导致帝国动的时候，国民院的那些人，才有可能考虑通过这个法案，那就这是国民院的缺陷，四百多位大国民代表，要想实现正常的沟通是很困难地…你说的，设置一个

刘巍继续说：“第二个考虑，幕僚院过于寡众，已经不能实现参政的作用，儿臣认为，既然现在治略府每年四成的比例向中央皇支付中央皇运作经费，不如将财权全给治略府吧，或者将批审权利给国民院，儿臣认为这个权利已经是个肋，控在手中并没有实际意义，既然国家治理的情况和中央皇已经没有了直接关系，何必去治略府如何分税赋，不如将督政院改为参政院，在国民院中选各方面的主要人，在参政院内实现一个小范围磋商的机制，这样一来，可以很简洁的实现国家治理的效率，通过什么样的法律，制定什么样地发展策略，只需要在参政院先达成一致，然后国民院投票，与此对应，幕僚院则成为专门为中央皇谋划策的机构，不再过分考虑国家治理各方面事宜！”

刘巍：“如此最为安妥，父皇在后面整治五军的时候，一定要将军队的所有权调清楚，确切的解释为大汉帝国的军队是中央皇和皇帝地私人军队，为帝国提供安全保障地不是大汉帝国的军队，而是皇帝个人，军队也不是简单地为国效力，是先为皇帝效忠，其后是为皇帝效忠等同于为帝国效力。”

刘巍想了想，：“如此也好，只要在国民院内也有几个组织各掌话语，那就永远不可能形成某个人掌控的局面！”