如果要保证这四百万佣工能够不成为民，刘协在诸葛亮地建议下，决定提佣工待遇，是所有佣工都拥有获得薪地权利，并且将价格初步定在每年三千钱，虽然比大汉帝国的雇工层级最低三万钱差距大地多，但总比过去好很多，对于拥有庶民资格的，可以升雇工范围内。

诸葛亮为之语噎，沉思良久后再说：“那可以规定凡为商社、农场效力十年之上者，自动获得庶民资格！”

由于大汉帝国地技师培养，各学院心照不宣的都是清一

说中央法院，诸葛亮就是一肚的火啊，但他仍然公正地答：“圣上在中央国民院内提了一幅字，叫还政于民，既然圣上已经如此表态了，就将中央法院归置给中央国民院掌控吧！”

刘协微微皱眉：“孔明，你可曾想过各家商社是否愿意，如果这四百万隶都转为正常雇工，你知多少商社会倒闭吗，国内价上涨地趋势吗，对国民经济会造成多大地影响？这些问题，你考虑过没有？”

刘协呵呵一笑，：“所说无错啊，这其中涉及到国家司法权益的归属，以后再讨论吧，你继续说下去！”

兵持续更新，而凡汉民皆须服役，驻驻防军练，增设军垦农场即可，无需纳半分军费，凡镇、征两军过三十岁者且非将者，一律退回各地，任治安警，军负责天下征伐和国土之安，警负责帝国内治安和刑事制，两相分开，驻防军则完全归属中央皇，即便是各地国民院和法院亦不能调动，而警归治略府辖调动，也可以化治略府政策推广的制执行力度。”

刘协思索片刻：“这样倒还可以实施。只是帝国四百万佣工中，能够获得庶民资格的至少有八十万，治略府还是要事先安排好啊，否则也是要问题。”刘协的担心并不是完全没有原因，一旦这些人获得了庶民资格，又不是汉人，肯定会遭到商社的大规模的减裁，就会形成至少五十万的民，而这些人必须在国内消化掉。不能上送往海外，否则对海外汉人造成威胁，而且运送海外的成本也过于。

“广镇普场策，在帝国内广泛推广镇和农场结合地方式，以各大城市为中心。建设镇，以镇为中心，规划农场，各劳动力需求较大地商社移到镇上，全国农业生产逐渐以农场为主。鼓励散合并为农场，一步加农业生产的筹和组织！”

刘协示意诸葛亮暂停，：“孔明啊，你说中央法院究竟归谁掌为上呢？”

“化为民策，如今各地都有隶暴动，隶虽然为大汉帝国带来了充足的劳动力。但也带来的大的社会压力，各商社都必须加商军建设，以免隶造反，私以为，与其这样镇压，不如给隶成为帝国庶民地机会，对于年纪较轻者给与庶民机会，为他们提供教育机会，让他们成为帝国的建设主力，允许他们和汉民通婚。并接受通婚策范围内的保障和奖励。”

对于大汉帝国而言，再经历几十年地时间，国内分商社已经实现了一定的转换，国内的建设工程也基本达到初步饱和的状态。

诸葛亮“嗯”了一声，继续说：“财会独审策，目前各家商社、农场的会计都是自己聘选的，其中玩虚作假者特别众多，对国家财税的影响也很大，如果没有没有这些偷税漏税，国家财税至少可以上涨三成，故私以为，应该设置财会人员的独立审制，对于违规的财会人员，永远剥夺从事财会行业的权利，而各商社财会人员不得独立记账，所有纳税额和标准帐目由帝国认可的中立的财会事务所负责。”

如果可能，刘协打算彻底结束隶政策，不仅是大汉帝国，整个世界的各个国家都彻底停止隶政策。不是为了所谓民族平等。而是正大光明遏制欧洲地发展，只靠他们的本积累。谁也不能快速发展起来。