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第十卷四海征伐第十七章完美帝国(7/7)

治略府、统帅府三府并立的封建帝王制帝国过渡到二元君主制帝国后,继续过渡到中央皇庭、中央治略府和大汉帝国国民院三权独立地二元君主制民主帝国。三权之外,中央太学府、中央廉政公署、中央法院三个分权机构采取帝王任命,向中央皇庭和大汉帝国国民院同时负责。

在华夏十七年开始,由于大汉帝国国民院还需要非常长的组建和磨合时期。中央治略府、中央太学府、中央廉政公署和中央法院很长时间内仍然保持向中央皇庭负责的模式,刘协估计的没有错的话,即使到大汉帝国国民院建立后,由于景山基社和道教的存在,大汉帝国国民院表现的实际特征仍然是向大汉皇庭负责,这种二元君主制帝国的本质没有出现变化,但民主的脚步终究迈出去了,而民主的作用就是稳定社会,只是更高级地管理模式而已,所以大汉帝国的民主还是继续深化。只是范围还局限在大汉皇帝能够控制和平衡的范围内。

刘协建立大汉帝国国民院的本质思想就是确保二元君主制的长久稳定,使帝国各种利益集团能够在大汉帝国国民院内找到一个沟通渠道,确保大汉帝国的稳定,使国家避免内乱,使帝国能够长期集中精力通过对外作战增加帝国财富,同时避免自己的子孙为了自己的私利和权欲之心而使优秀的帝国体制发生倒退。

大汉帝国整个治理方针也发生了根本转变,通过大汉帝国国民院地建立,使大汉皇帝、传统官僚集团、商社、农场主、学者等中产阶级之间建立一个统治和管理的平衡关系,而另一方面通过道教的募捐和大汉皇室从帝国发展中吸纳到的财富去扶持弱小子民。

这种治理方针的本质是帝国皇室充当协调者。在国内各个利益集团中达成利益的平衡,通过各种福利和扶助政策、慈善举措稳定帝国基层和下层阶级,缓和帝国上、中、下三个阶层之间因利益分配不公造成的矛盾,这种思路是大汉帝国长久稳定的一个保证,也是后期各个国家政权通常采取的方式。

同时,中央治略府地总赋税固定分配比例也确定了帝国对外战争不影响国内经济发展,避免了帝国因为长期战争而引发经济恶化的现象,帝国对外战争能够调动的资金只有依靠战争所得和治略府拨掉的四成总赋税中的部分,使帝国要想确保国内军事力量就必须对外掠夺。以战养战。

中央皇庭承担了大量的军费、预备军抚养培训费等负担,但又不能通过增加国内赋税来实现,刘协知道自己和日后各代大汉帝国地皇帝只能做一件事情,那就是掠夺,只有大规模地战争赔款和大范围的向帝国商社实行优惠政策,中央皇庭才能够支撑下去。

这大约就是置之死地而后生地思路。刘协自己和自己这样说。这种体制下,大汉皇帝只有不断赢得战争才有存在的价值。只有用战争为帝国每个利益集团包括贫民带来福音,大汉皇帝才能够坐稳宝座,因为国家治理已经和你没有关系,你能做也必须做的就是从其它国家那里取得财富。

完全的掠夺又怎么能够解决问题呢,必须要让自己的附属国和臣服自己的国家也能够拥有很高的生产力,也能出产大量的财富,大汉帝国才能够永远生存下去,没有既富裕又在军事和科技上逊色于自己的国家,大汉帝国如何能够发展下去。

为了达到这个目标,刘协主导制定了《帝国机密安全法》,在军机院的基础上成立综合情报安全机构----中央保密局,直接向大汉皇帝负责,负责国内多个行业机密的控制,指南针、钟表、造船业、印刷术、丝绸、印刷等行业进入二级保密范围,军备制造、军舰制造悉数纳入一级保密范围,火葯研发和火器制造、远洋航行系统工程、飞鸽驯养传输系统工程三项被纳入特别保密范围。

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