根本不构成威胁的时候，刘协让胡昭公开进行财经学的诠释和讲解，并由对财经道有更深了解的蒋琬写两本财经专著——《财经要略》、《税论》。

刘协忙里抽闲的写了两本新书——《管筹》和《组织》，但这两本书各自只有数万字，只印了三千册，在朝廷重要官员和将领之间流传。在这两本书籍中，刘协将管理学中管理和统筹两个概念提出来，将组织学的分工和组合概念提出来，虽然故意没有对此多加讨论，但还是点明朝廷管理和统筹的职能，不论是治略府，还是统帅府，或者是军队中的一个营，他们都是组织，是人按照系统的要求进行组合的结果，它就有系统的规则，即道。

同样，在刘协的引导下，襄阳理工学院的几十名学者合力完成了《草本经》、《禽释》、《兽释》和《虫释》，在《虫释》中，学者们严格区别了虫和兽之间的区别，使之不再混乱。

令刘协头痛的是物理学和化学的发展，自己也不太清楚的该怎么去引导了，他不得不承认自己是一个化学白痴，也许根本不要再去引导，他明白自己做的已经够多了，此后的事情应该依靠学者们，他能做的就是让他们有发现道的欲望，摆脱儒家守旧思想和轻视理工的困扰。

为了近一步鼓励学者的创新精神和探险精神，刘协正式将理工类也划入士子的评定范围，改学子、学士、学者、博士、大贤五级评称为学子、学士、学者、博士、院士五级评称，并制定论文制，将论文分为十二个分级，每种都有不同加分，根据总分定评称，其中尤其发现新理的论文为分最高者，而这样的论文必须得到太学府的认可才可以认定有效。郡学可以完成学子到学士的申报评审，州学可以完成学士到学者的申报评审，国立学府则可以完成学者到博士的申报评审，太学府完成院士资格的申报评审，一旦通过院士资格，即可成为中央太学府成员。

士子的年俸也进行更改，理工类士子年俸一律增长三成，尤其学者及以上级别增加五成，这样的金钱刺激正是要大规模刺激士子弃文艺转向理工，事实上效果也很明显，制度下发的第二年，各郡学报名参考理工学子的人数增长超过四成，而各地郡学中转学理工的士子多不胜数。襄阳理工学院也从最初寒门子弟集中的地方成为豪族、寒门云集的地方。

虽然大汉没有执行普及教育，但是各地县学的开展，其三年低学费学习制度还是让大量贫家弟子纷纷涌入，各地富族子弟则云集参加三年一度郡学会考，使大汉人才培养呈现两个现象。

事实上，刘协和荀彧的计划是县学三年免费，但在张昭和蒋琬的直谏下，最终还是取消了，大汉可以支撑荆州八十多县学进行县学三年免费，但无力支撑全国，并且各地农民在人少地多的情况，还是勉强可以保证一定的收入支持三年的低学费就读，实在没有学费可以直接到了年纪参加驻防军，也还有提升的机会。

由于县学的教学相对浅薄，和富族的私学相比，它所教授的还是很少，在郡学会考上，一般的寒门子弟很难考过富族子弟，对他们来说，只有极少部分能够通过县学脱颖而出，被保荐进入郡学，三成能够进入预备军，其余大部分都是进了最没有前途的驻防军。

但平心而论，相对东汉和西汉，南汉在贫民教育上已经做得非常好了，在驻防军依靠自耕自重的前提下，这些寒家子弟组成的驻防军不消耗国家财税，而且他们还有最后一些机会进入各地军院，虽然相对预备军，他们的机会少得可怜，但一整套的挑选系统遴选下来，每十名寒家子弟就有一个人可以进入郡学，每十名中有三人能够进入预备军，大约每十人中有两人拥有进入朝廷军政机构的机会。