等到朱祁钰把这些事情理好之后，时间就已经过去了三个多月。连他都不得不慨时间的逝速度。不过，这些时间是必须得的，而且这三个多月下来，朱祁

唯一的办法，就是朱祁钰将指挥权委托给一名将军。不过，当时他确实找不到一个合适的人选。想来想去，朱祁钰不得不赶给陈懋去了一封信，让陈懋把一直驻扎在日本的罗国栋给调过来。罗国栋是帝国陆军大将，而且再升一步就是元帅了，同时是帝国陆军参谋长（景泰十六年接替郭登）。不论是年纪，地位，军衔还是威望，罗国栋都是最好的选择。同时，罗国栋也是帝国军队老一辈将领中脑比较明的一个，理国际关系的经验也很丰富，所以由他来代替皇帝理这支杂牌军，应该是最好的选择了。

最后，朱祁钰不得不亲自担任了这个联合军团的最司令，当然，其他人是不会有任何意见的。朱祁钰不但是帝国皇帝，而且也是帝国军队的大元帅，这军衔上是不会有问题了。而对于众多的附属国军队统帅来讲，他们能够在合作辈接受帝国皇帝的领导，跟随帝国皇帝征战，那恐怕是他们三生修来的福分了。不过，问题仍然没有解决，因为朱祁钰的力必须要集中在指挥明军作战上，他哪有多余的神来理这支杂牌军？

安排了这些人事关系，以及指挥机构之后，朱祁钰给“万国军”（后世的一个戏称）的第一命令就是，各国军队，照划分的区域，前去镇守白羊王国的各个地区，为明军争战提供支持。当然，于此同时，朱祁钰也公布了“万国军”的第一军规。其中详细的列明了几十条应该，以及不应该的事情，以此来约束这些附属国军人的行为。显然，朱祁钰已经认识到，一支杂牌军将要产生多大的麻烦，而他这军规，至少让白羊王国的百姓免遭了很多灾难。

当然有好，就有麻烦。要统一指挥这些军队，确实是件麻烦事。在国内，朱祁钰就让陈懋成立了一个联合司令，安排明军将领来担任司令，其他各国军队的统帅协助。不过，这个联合司令是成立了，可是当时朱祁钰手里就没有合适的人选。如同杨天奉，陈豫，卫平这几个将军都有自己的任务，而且他们都要指挥各自的军团作战。另外，在那些附属国军队的统帅中，光是大元帅就有好几个，当然这都是附属国自己的大元帅，而不是明帝国的大元帅。如果派遣一名将军去指挥这些大元帅的话，光是军衔上的差距就能产生很多问题了。

在帝国皇帝面前一手，赢得皇帝的信任与重视，这对他们今后的发展肯定有不小的帮助。说不定，明帝国在占领了新的土地之后，也会如同当初对付莫卧儿帝国一样，将这些新的土地分给有功劳的附属国，这样一来，派兵参战，其实就是在为他们自己谋取利益了。所以，各个派兵参战的附属国提供的都是最优秀的军团，如同朝鲜王国，日本王国，琉球王国，白古王国，锡兰王国，还有波利加王国，这些已经从明帝国这里获得了很多好的国家，或者是希望能够获得更多好的国家，甚至将君主的御用队都派了过来。

最初，朱祁钰认为这些王国简直就是在给远征增添负担，即使是各个附属国都答应自己负担军费以及为前线队提供保障资，而不需要麻烦明帝国。但是，在朱祁钰看来，协调十几个国家的军队争战，这简直就是在自找麻烦。不过，现在朱祁钰可不这么想了，他之前还真没有想到白羊王国会发生这么多的事情，显然，这些附属国的军队虽然不用上前线作战，但是，他们在为明军提供后勤保障的同时，也可以用来控制住白羊王国的局势。几十万军队，这可是一不小的力量，就算这些军队的素质在朱祁钰里确实不怎么样，不过用来镇守后方，这显然还是非常有价值的。