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第一章政府改革(3/3)

二个内阁总理大臣还能够得到皇帝的完全信任。比如,朱祁钰在亲征的时候,就将帝国的的所有权力都交给了于谦,这需要多高的信任?显然,特殊的历史时期,特殊的历史人物决定了这一特殊的现象,而在此之后,就绝不可能出现类似的事情了!而朱祁钰这次通过两个主要的手段来限制内阁总理大臣的权力,实际上,就是要为于谦的离任做好准备。当时,皇帝才三十六岁,而于谦已经有六十多岁了,显然,这个皇帝最为依赖的助手不可能陪伴他走完这一生,那么,于谦离任之后,自然需要有一个更为有效的手段来约束内阁总理大臣!

如果看得更深一层的话,这次的政府改革本身还是为了强化皇权。可以说,在第一次政治改革之后,内阁总理大臣已经成为了皇权的最大威胁者,或者说是约束皇权的最大力量。显然,在于谦担任内阁总理大臣的时候,这个问题并不存在,因为他本人就是皇权的拥护与支持者。可于谦之后,问题就没有这么简单了。新任的内阁总理大臣必然是年轻官员,显然这些有新思维的年轻官员不一定会继续支持皇权,特别是在资本经济大规模发展的时候,资本家已经成为了帝国政府中的主宰力量,为了能够获得更大的利益,如果在皇权与资本发生了冲突的时候,显然,这些资本家的代言人就不会衷心的拥护皇权了。因此,在无法保证今后的内阁总理大臣能够拥护皇权的情况之下,唯一的办法就是限制内阁总理大臣的权力,削弱内阁总理大臣的影响力,以此来保证皇权!

当然,要巩固皇权,仅仅是依靠削弱内阁总理大臣的权力是不够的。从政府改革的各个政策来看,比如扩大政府规模,限制官员经商,清查官员资产等等政策来看,这些其实都是在巩固皇权。不过,也正是如此,才导致这次的政府改革困难重重,五年时间,也许还仅仅只是个开始而已。而且,从这次改革一开始,就遭到了众多人的反对,特别是其中对政府官员的两点限制,更成为了争论的焦点。

一是限制官员经商,这是朱祁钰坚决要完成的改革任务。寡头商人集团能够在帝国造成那么大的危害,其中的一个主要原因就是,这些商人在政府中有代言人,因此他们可以控制一些政府官员,从而为自己牟取高额利润。而这种官商勾结的现象已经存在了上千年了,显然,这对新的资本经济是没有半点帮助的。朱祁钰在政府改革的初期就提出了这一点,即任何人在成为政府官员的时候,都得放弃一切商业活动。为此,朱祁钰甚至让钱广入专门成立了一个官员委托基金,由该基金委托管理官员的财务。当然,这个政策本身是好的,不过在当时却直接涉及到了官员的基本利益,因此遇到了很大的阻力。即使最后朱祁钰强行推广了这一政策,甚至不惜辞退了一批比较优秀的官员,不过,真正完善这一制度,恐怕还要等到数百年之后了。

二是清查官员资产。这是个让所有人都头痛的问题,廉洁的官员并不担心,不过,又有几个官员能够做到真正的廉洁呢?而通过南昌案,广东案(柴氏家族案),朱祁钰对贪污官员是深痛恶绝的。当然,因此而引发的大案并不少,甚至在朱祁钰下令冻结所有官员在银行的存款,并且动用帝国警察部队开始彻底清查官员资产的时候,还有不少的官员因此而自寻短见呢!

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