没有力量来开垦，总不能在日本屯兵开荒吧，而且现在兵力本身就不足，这简直是浪费。

同样的，明军官兵抢了这么多钱财，对金银的兴趣已经降低了很多。许多官兵分到的战利品，让他吃几辈子都吃不完了。那么，有什么办法来吸引官兵继续作战呢？在这一点上，卫广与朱祁钰想到了一个点子上，那就是土地！

虽然明帝国已经开始走上工业化道路，不过，这只有几年的时间，大部分明帝国百姓对土地的依恋是没有改变的，在明帝国百姓心里，土地仍然是最重要的。而明帝国军人都出自于百姓，他们自然也都认为土地的价值是无法用金银来衡量的！只要，将占领的土地分给官兵，那么，官兵就有动力继续作战。而且，在北伐时，朱祁钰就做出了承诺，以后明军占领的土地都有军人的一份，后来在蒙古搞的安民政策，让朱祁钰没有能够兑现这个诺言，那么，现在就在日本来兑现这个诺言吧！

卫广一明白朱祁钰的意图之后，立即就先斩后奏，自己就先搞起了“土地政策”来。他的办法很简单，按照军饷的多少，来分配土地。

也就是说，明军官兵每个人都能分到一份土地。这就是明军在水户城得到的另外一份战利品，一份影响极为深远的战利品！

明军官兵在拿到了这些地契之后，也很是不解。他们要土地做什么？就算是给他们去耕种，可是，现在明军官兵都要参加作战行动，哪有时间去种地？当然，这些明军官兵也不可能将自己的家人带到这边来吧，这里可是战场，他们已经在战场上冒死拼杀了，为什么还要让自己的亲人来冒险？不过，卫平早就想好了解决办法，城里不是有几万日本人吗？这些人可都是劳动力呢！

分完了土地，接下来就分奴隶，这次，也是按照军衔等级来分的。

卫广自己分到的土地最多，因此他分到的奴隶也最多，他一个人就分到了一百名奴隶，而其他军官则多少不一，分到最后面，要好几名士兵才能分到一名奴隶。不过，士兵的土地也相对较上，分到的奴隶少一点，问题还不大。

完成了这一工作之后，卫广就向所有日本人宣布了一条政策，只要他们给明军耕种土地，那么，明军就给他们提供食物，住处，以及衣物等生活必须品，如果不老实耕种，那就只能饿死，冻死，绝没有第二条处路！

这下，那些日本的贵族傻眼了，明军确实没有杀他们，可是，这与杀了他们有何区别。以往，他们都是饭来张口，衣来伸手的，现在要他们去地里劳动，不是要害死他们吗？而原本就地位低贱的那些日本人反而松了口气，以往给贵族种地，也只能得到糊口的食物，现在给明军种地的结果也是一样的，那给谁种地，还不是一样吗？不过，这人还真是逼出来的，当时很多贵族都绝望了，不过几个月下来，很多贵族也都适应了，毕竟，生存才是最重要的，只要能活下去，受点苦算什么？