张焕见众人地兴趣都被引过来，连裴俊也十分专注地听他的讲解。他不由微微一笑，轻捋长须继续：“臣在地方为官多年，知民地数量十分惊人，他们也渴望能够安稳下来，所以如果能给他们一片土地，地方官府也无须负担什么粮饷，让他们半兵半农。这样。最保守的估计，地方团练兵至少也能增加二十万。”

崔小芙有些得意的笑了，这就是今天朝会的髓所在，没有内阁的制约，没有裴俊地反对，那么，一切就由她太后说了算，

“臣有本要奏！”一声响亮的呼声将她的目光向另一个方向拉去，崔小芙的睛陡然间眯起来了，她前倾，地盯着大殿上，张焕列了，他是看懂了什么吗？

“张卿，请讲！”

就在众人喧沸的讨论声中，只听张焕声：“兵可以择一地

相对应的。就是地方官府的窘迫，土地上生产来的财富都到了世家豪门的手上，所以七大世家能各自养兵数十万↓万，也就是这个原因。

赞成者有，反对者有，众说纷纭，莫衷一是，连崔小芙也陷沉思之中，她似乎觉得张焕的目地并不是那么单纯，改革兵制，这是何等大事，需要反复商议讨论，将其利弊一一剖析清楚，才能择机推，但他却在朝会上轻描淡写说，似乎几句话便可以确定，是不是太轻率了一？

崔小芙上所散发的烈地敌意连她旁年幼地李邈也受到了，他不安地侧向母后望去，崔小芙上便发现了皇上的不安，她地随之放松下来，笑着拍拍儿的手，示意他不要张。

地方官府无钱无粮，自然也无法募兵养兵，也就造成了团练兵数量的稀少，如果张焕能解决这个难题，倒也是一大本事。

她的目光扫了一圈大殿，落在了李勉的上，下一个，就该是他提段秀实任朔方节度使了。

小芙二人的表态，便算通过了，这让许多人都惊疑不止，不知这背后究竟发生了什么？

这时。大殿已经一片沸腾之声，几乎所有人都明白了，张焕所谓的改革其实就是恢复府兵制，只不过范围稍小一，说白了，也就是他陇右的军田亩制。

说到这里，不仅是大殿里的大臣。就连崔小芙也有了厚的兴趣，张焕虽然仅是指团练兵一块，回避了世家和军阀手中地军队，但几乎所有人都知，并不是朝廷不想增加地方团练兵，而是负担不起，安史之后大唐人锐减，由近五千万降到一千五百万。虽然经过近二十年的休养生息，人数慢慢上升到了二千二百万。但自耕农的数却非但没有增加，反而有所下降，这其实就是从一个侧面反映了土地兼并的严重，朝廷地财政收更多的是依靠盐税、商税等来维持，而不是租庸调的赋税。

“臣今天要说的是关于我大唐兵制的一些革新。”张焕不慌不忙地从怀里取一本奏折，向众人微微欠，朗声：“众说周知，在天宝六年以前，我大唐实行府兵制，百姓半兵半农，自备衣甲粮草、就近而从军，朝廷则以无偿授田和减免赋税来补偿百姓，此府兵制实施百年，造就了我大唐盛一时的威名，也使大唐的军队牢牢被朝廷控制，但后来土地制度崩溃，朝廷也无力约束士兵，使得府兵制最后名存实亡，改为募兵制，但不募兵制也好，府兵制也好，毕竟朝廷都能控制近百万大军，可时至今日，朝椭中能用的团练兵还不足十万人，且星罗棋布，有的州郡还不到五百人，连当地土匪人数都比不上，能被朝廷所控制的军队还不足区区十万人，传去实在是让人笑话，可臣也知若人数多了。地方官府又承受不起，所以臣苦思冥想，终于想到了一个两全其的办法。”