不就后，南宁起义爆发，起义军同样装备有大量日制新式步枪，起义军和清群形成相持。

1902年十月，由于沙俄占据中国东北拒不退兵，造成中国发生了“拒俄运动”中国各地开始爆发了反对俄罗斯的政治群众运动。

自义和团运动后，大清帝国各地群众的反抗斗争此伏彼起，民主**思潮在全国广泛传播，反清武装起义接连不断。资产阶级改良派为抵制**，展开了要求实行君主立宪的立宪运动，并得到以袁世凯为首的清廷中央和地方一些汉族官僚的支持。

1903年三月，迫于压力，清政fǔ不得不采取一些动作应付立宪运动并乘此加强皇权，以便镇压正在兴起的民主**，挽救清朝统治的灭亡。

1903年三月底慈禧颁发预备立宪的谕旨。首先，开始改革官制，停例捐，禁鸦片，创设政务处及编制馆，实行国家机关的机构改革。其后，设立宪政研究会和法政学堂，改组宪政编查馆。准备设立中央一级的“资政院”也就是未来的国会。准备设立地方上各省的“咨议局”也就是未来的地方议会。中央设统计处，外省设调查局开始派大臣分赴英德日三国考察宪法。

1903年四月上海各界人士在张园召开拒俄大会，通电反对沙俄新约。留日学生组成拒俄义勇队。

1903年五月藏军在江孜抗击英军，不久后英军侵入西藏的江孜。

1903年六月，英美勾结，yòu骗2000名华工，贩往南非。被一艘南台海的巡逻舰拦下，事情败露。

1903年七月，清廷公布《钦定宪法大纲》和《逐年筹备事宜清单》。首先，颁布《各省咨议局章程》和《咨议局议员选举章程》。其后，各省举行选举，选出议员、议长，组成咨议局等。

君主立宪制又称立宪君主制，或称“虚君共和”是相对于君主**制的一种国家体制。君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和。

清廷走的议会制君主立宪制路线，是君主交出所有的权力，首相是国家的主要行政人，立法和实君一样，从体制上来宪法和法律不是限制君主而是用来限制首相，首相只能在宪法和法律内治理国家。其缺点在于国家内仍存在着特权阶级，优点是不用战争就可实现宪政。

1903年八月，清政fǔ以铁路乃国有之名，将已归民间所有的川汉、粤汉铁路筑路权收归国有，马上又出卖给英、法、德、美四国银行财团，jī起湘、鄂、粤、川等省人民的强烈反对，掀起了保路运动。