名校尉吕晋坐在大堂上，李臻不在扬州城内，他们二人便代表内卫和太守林清、长史赵文初以及司马吴东旭等人商议对策。

目前内卫在扬州共有九十名武士，他们武艺高强，训练有素，扬州官府对他们寄予了极大的期望。

不过他们在招募民夫上却有了分歧，林清打算从普通民众中招募两万民夫，他们有这个财力支撑，但赵秋娘和吕晋都表示反对这个方案。

“林太守，我们的态度很明确，兵在精不在多，对民夫也是一样，我和吕校尉都不赞成从普通民众中随意招募壮丁，我们希望能招募一些训练有素的人，这样在守城战来临时，他们才不会望风而逃。”

赵秋娘明确的态度让林清十分为难，他和赵文初对望一眼，苦笑道：“两位校尉的心情我们能理解，但现所有训练有素的人我们都已经找到了，武馆、州学、官署，还挑了两千名善武的青壮，但人数还是太少，我有把握能招募到两万人，再从他们中挑选一些人加以训练，至少也有五六千人守城了。”

“我们相信林太守的能力，但现在再训练已经来不及了，还是烦请林太守想想办法，找一些训练过的武士，比如大户人家的家丁，不就很好吗？”

吕晋的建议顿时提醒了几名州官，赵文初点点头笑道：“吕校尉说得对，大户人家的家丁确实可以用起来，我来负责去招集这些家丁。”

这时，司马吴东旭在一旁道：“使君，其实还有一批人可以用得上。”

“什么人？”林清急问道。

吴东旭低声笑道：“使君忘记盐会和船会了吗？”

吴东旭不愧是负责治安的司马，他想到了扬州的一些自发性组织，也就是后来****的前身。

扬州商业发达，各行都有行会，在一些苦力工种中更是出现了互助行会，最有名的便是盐工会、船工会和码头工会，他们各自管理着上万人，负责调解苦力们的各种矛盾，保护苦力的利益。

林清顿时恍然大悟，他立刻兴奋起来，从这三大苦力会中，至少可以募集到五六千名组织训练过的壮丁，守城的壮丁解决了。

他立刻对赵秋娘和吕晋笑道：“不用再从普通民众中招人了，扬州有行会，足有上万人，他们都训练过，完全可以参与守城。”

“那兵器和盔甲呢？”

赵秋娘又追问：“城内可有足够的存量？”

林清心中有数，他笑道：“武器盔甲没有问题，扬州十几年前发生过兵灾，很多人家都藏有武器，可以让他们捐出来，臧县令，这件事交给你们县衙了。”