辉却拒绝了王安石以自己独属作者的要求，并且将王安石的名字排在了自己的前面，以此来表示自己对朝廷变法的支持态度。王静辉之所以这么做，一方面出于调和他与王安石之间的关系，另一方面他打算亲自出手从正面给王安石施加巨大地影响…王安石变法以来从来就没有顺利过。当几种新法条文出现了不同的问题后，王安石自己除了用自己地影响力和政治手腕来维护变法派的利益。另外也对出现的问题进行反思。王静辉就是算准了现在就连王安石自己也对变法是否有必要继续下去而感到迷茫…王安石已经黔驴技穷，在这个时候，他可以给王安石再打开一扇窗户，让他继续走下去，王安石就算觉得与自己的初衷不符，他也没有别的更好的办法，只有选择王静辉所提供的道路。

在王静辉所看来，大宋的财政危机虽然暂时得到了很大的缓解，但却没有得到根本性的解决，不过是将矛盾继续掩藏起来留给后人罢了。现在对于大枕头来说外部政治局面空前大好，大消除了西夏这样的心腹大患之后。大宋将会有更大地精力来注重治理自己的内部问题。王静辉也认为应该趁着王安石司马光等人还活着的时候，应该利用他们的强大无比的政治声望来解决大宋深层次的问题，在王静辉的记忆当中他们两人都是同时在1086年去世的，距离现在的寿命也不过还有十二年而已，这个时间不算长也不算短。也只有借着他们二人的大旗才可以破开所有的阻力，完成自太祖太宗时代所种下的种种政治体制缺憾。司马光和王安石两人的真正价值就体现在官制改革和军事改革之上。只有他们才可以让所有的官员都闭上嘴巴乖乖服从改革。

王安石是出了名的不怕花钱，他讲求的是开源，这正与他的老朋友司马光的政见相反，而王静辉给王安石提出的第一个建议便是开始紧缩财政尤其是对行政性财政支出进行紧缩，其中最具体的落脚点便是在裁撤合并州县，这样做可以大大缩编大宋官员体制，并且还会免除更多百姓服劳役。这么做的结果也是可以降低役法给百姓所带来的灾害，更重要的是这一直是司马光所倡议的事情，只要这两个人能够同心干一件事情，那基本上就不会有太大的阻力，取得成功也是轻而易举的事情…王安石现在就是缺一声成功来壮大自己的政治声望，虽然这也需要和司马光相互合作，但总比没有的强！

裁并州县是将以往宋制的八个等级的县裁并成为京畿直辖县、大、中、小四个等级，并且将户数不满一千户的县全部裁撤合并，这样一来大宋除了新收复的西夏领土之外，全国的县级行政单位将会减免合并到七百个以下。这样做的最直观的便是大宋臃肿的官员体制也许依然不会因为有一千多地方官员减少而达到“减肥”的目的，但地区行政体系将会更加精练…这样也就达到了王静辉与王安石所商议的精简行政机构和臃肿官僚的第一步，然后才会想办法对上层的官制体系下手，真正解决大宋长期以来存在的“叠床架屋”的官制体系。

其实更加令王静辉感到兴奋的是，一旦州县裁撤合并完成，至少会有十三万百姓不用再服差役。也许十三万百姓和一亿的人口数量不成比例，但这对于解决大宋日益尖锐的内部矛盾有着非常的意义，尤其是对于恢复王安石因为保甲法而变得日益狼藉的声名有着巨大的帮助。王安石也曾因为裁撤合并州县会砸了至少一千多个官员的饭碗而担心，但一想到十三万百姓可以不用服差役，这中间巨大的差距还是让他做出了正确的选择…当然这些被砸饭碗的地方官员可以由朝廷发放一定的补助，前往岭南、南洋或是西夏担任官员，那里正是缺乏官员的地区。