不过这是他第二次作弊了，第一次便是凭借着自己的产业来兴修水利，这次虽然主导资金不是王静辉的，但徐氏和他有千丝万缕的关系，这一次也算是作弊吧。

对于自己的“作弊”问题，王静辉心中也是颇为无奈。但产业是需要扶植地。单纯地高利贷虽说可以没收告贷者的产业。但能不能收回这还很难说，也不乏碰上血本无归或者逃债地。这也不是新鲜事。但王静辉和李管事的银行架构外表更像一家慈善机构，但其实有流通渠道的支持，没有亏本儿的风险，告贷者如果借钱后地第一年碰上灾害无力偿还。还可以继续告贷一次，如果不幸无力偿还，地产产权暂时归银行所有，还可以继续在土地上耕种，相当于银行的长工，直到可以还贷后，地产产权还可以赎回，这就相当于给农民一个盼头，除非点背到极点连续几年碰到大灾，否则没有可能还不了贷款的。而银行也可以获得稳定的平价粮食供应，通过流通系统来获得进一步的利润，以此形成良性循环。

高利贷毕竟是有些有损阴德，朝廷肯定不会支持，甚至还会遭到打击；而银行相比之下更符合“圣人之道”肯定会得到朝廷的大力提倡。如果在经营上能够取得很好的综合效益的话，那无疑是一种榜样作用，会促使更多的商人选择银行而不是高利贷。从而步上良性发展的道路。这一切都需要时间，王静辉相信自己可以等到获得理想结果地那一天。

兴国银行建立后，王静辉便开始着手在楚州境内推广青苗法了。事实上集中六十万贯资金在楚州这个鱼米之乡来实行青苗法，确实是有些过了，李管事甚至有些在埋怨王静辉为什么一上来便把楚州的水利工程搞得那么好，现在楚州的农民根本不用担心有旱灾和水灾的侵袭。所以单靠农民来贷款，有三十万贯就足矣了。

必须给剩下的三十万贯寻找资金出口，否则便形成浪费了。王静辉便把这些钱用在发展楚州经济上，这个时候由于他推行楚州进出“一税制”使得过往楚州的商人大为增加，楚州境内各处主要城市都是各地来往的客商，所以客栈、酒楼的生意也就日益兴旺。王静辉便把这三十万贯投入到这方面，从厢军中再次选出一千人，由兴国银行提供贷款沿陆路主干道和运河修建客栈，这些厢军便转行做了客栈店小二。剩下没有贷出去地十五万贯留作镇库钱，以备不时之需。

大宋治平四年七月，身在皇宫内院的英宗赵曙和他的帝国宰辅韩琦和枢密使富弼，接到了一封令他们惊讶的掉下巴的信：启禀圣上，自臣出任楚州军州事以十个月有余，现在楚州被分流的厢军已达八千之余，现在余下地一万两千名厢军将会开垦兴修水利工程时所得的五万顷淤田，但由于淤田面积广阔，所以楚州厢军入不敷出。为了保证臣在楚州所实施的政策能够飞库手打顺利进行，现臣恳请圣上能够从其他州县向楚州增添一万三千名厢军，每名厢军可开垦二十亩淤田，合计五十万亩，剩余二十五万余亩淤田可以或是就地出售，或是可以作为容纳厢军所用。另外臣建议能否让这些厢军去其额头刺字，准其转为百姓，也可以使他们变成真正的百姓以便安居乐业！

自驸马王静辉去年十月到楚州赴任后到现在近十个月来，这道奏章是他写给英宗赵曙最短的奏章，头一次在千字以内便解决问题，但这道驸马最短的奏章却是让英宗赵曙等人心中甚为吃惊。