通判薛向之疑惑的问：“发展规划？”

方前往汴都的路要大都经过楚州，以楚州为中心发展商业非常有基础，况且楚州现在本就很繁华了。

王静辉笑着解释：“所谓一年之计在于，这‘发展规划’便是咱们这些父母官对本地治下发展的一个计划。我们可以据当地的产来规划楚州各地的重发展方向，比如说有的县土地贫瘠，那我们这些父母官就必须想办法看看有没有别的产业适合这个县，不要让百姓光是吊在一绳上。制订好发展规划也有利于你我和下属的沟通。让他们知自己重该那些事情。”

经王静辉这么一解释，薛向之终于明白他的用意，说：“下官受教了！”说完朝他行礼。

通判薛向之手里拿着王静辉新发的这份公文也是很纳闷。但知州这份公文没有什么违规之。他也在上面签了字向下下发，不过他作为副手还是需要问清楚上司地意思好准备。在各路知县正忙着准备公文上地东西的时候。他来到王静辉地府上拜访来了。王静辉穿便服在后园接待了他，这里在王福的亲自监下，已经装完毕，蜀国公主还没有来。所以这里便当成王静辉会客的地。两人见面后寒暄了一阵后，薛向之就沉不住气问起了这公文的缘由。

王静辉赶快把他扶起来，说：“薛大人，何必如此，你我同僚来这楚州的父母官，这都是应该的，在下也是第一次当地方官，中间还有许多不明白的事情，以后还需要薛大人多多指教呢！”

王静辉对古代军事通信也多少了解些，宋朝的军事通信主要是依靠全国要的急脚递和递铺担任，传令的凭信有银牌、铜牌、木契和传信牌等，银牌是皇帝的凭信，铜牌则是枢密院的，一旦印信发，那可是昼夜五百里不停的向目的地发，这速度可是这个时代的极限了。

王静辉对这个副手还是非常满意的，薛向之地个人守在他中还算不错，其碑在当地百姓中也是可以归位“清廉公正”那一类的，是一个可以依靠的人。可能是因为历史上“青苗法”等新法还没有实行的缘故，各地的府库常平仓还算是充足，并没有像他想象的那样比较羞涩，这也让他比较宽松一些。

那名士兵走上前来说：“枢密院铜牌密信，还请大人清退左右！”通判薛向之对此很奇怪：枢密院的铜牌快脚？这不是传递边疆急军情所专用的吗？怎么送到这里来了？不过他也没有多想，在家王福的带领下到偏厅休息去了。

王静辉听后笑了笑说：“打仗不能将不知兵，兵不知将，那样肯定会要吃败仗地！在下这么也是想知各县都有什么产，好以此来作为据来制定发展规划，到有的放矢而已。”

那名军士看到别人都走开后，便将火漆密封的竹筒和铜牌拿来给王静辉验查，说：“上峰有令，请驸速速过目后便立刻将回信火速传回汴都！”随后便退去到外厅休息去了。王静辉急忙打开信件，既然是来自汴都枢密院，算算时间那肯定是谅祚开始率军扰边境了。

果然王静辉打开一看：“九月初二，夏国主谅祚发兵八万，举兵寇大顺城，寇柔远寨，烧屈乞等三村，栅段木岭。陕

王静辉回到府衙后，就发下公文，让各县知县向上汇报各地的特产、各矿产、农作的类和税收的主要来源，还要他们选派几个制盐、制茶、造纸等手工业的老工匠数人速来楚州报。下面的各级官员接到这份公文后都是摸不到脑：刮地？不像！那些样品都太少了，要是刮地也不会连样品的斤两都详细注明了，这么少的量也就是作为参考用，后面还明确的注明所需样品的购买一定要官府买单，这哪像刮地的样？王静辉可不知自己的属下正在腹诽自己是不是要大肆刮地了，好在这些东西都是现成的，收集不算麻烦，各路人照王静辉开列表单上的要求带起东西和资料便向楚州赶去。

两人正在厅中谈论愉快地时候，家王福带这一个穿军装的军人走来打断了他们的谈话：“驸，这位军爷从汴都带来了急消息需要您过目！”

王静辉看到薛向之还在那里思考，继续说：“无农不稳。无工不富，无商不活。我观楚州农业发达，只要我们兴修利工程，将旱灾害降到最低，农业上是不会什么大的，但百姓光吃饱肚还不够。还要生活的更好，这就要看工商了。我下发那公文让各地将县内矿产、特产、农作地类的资料都收集上来，就是看看有什么文章可以。”