枢密院是“本兵之地”掌握着军事决定权，如今两大枢密使都是这意见，赵佶自然要掂量掂量。待他向宰府诸臣咨议时，却见前几日还在那里争执不休的众大臣，此时经奇一致，都说枢府此议谋远虑，知所退，官家应当采纳。表面上看来，这是大家给的面，实际上兵家胜败，谁都说不好，这些人又都是新近得之人，权位大多稳固，没有哪个想借机赌一把从中获利地，下有枢密院来挑大梁，谁不顺推舟？反正打赢了大家升官发财，打输了自然有枢密院受责。

对于这中间的细微转折，如今已经是明镜一般看地通透，心说本衙内如今至少也一个勇于任事地名声了吧？

击掌：“知我者，承旨也！方今北地大方起，我大宋岂可被区区西夏捆住手脚，不得任意施为？自当设法稳定西北局面。不使动。朝廷不劳西顾。自然全心伺候北地。等到燕云收复，辽国纵然不亡。也无力声援西夏矣，那时咱们再回来对付西夏，恐怕无需动兵，一纸诏书便足以平定矣！”这么说倒也不是全然夸张，若只是要西夏奉表称藩，将原本对辽的礼节拿来对宋，基本上也就是一纸诏书的事，那三十万岁币尽可省下了；倘若要夏弃国投降，大概又是十几年好杀，那时自可慢慢计议。

声。

一听他又来这一，常看古书上说什么上中下三策，只要一看到这词汇来，上下两策基本上就可以略去不看了，因为咨询者十有**是选择中策。便：“然则中策为何？”心说本衙内这捧呕作地不错吧？

师显然也是这么想，欣然捋须：“中策者。调集大兵，攻城并集，一面遣使往还，以懈怠其心；而后其不意，突保安军和定远军。直至减底河城下，昼夜攻。倘能于十日内攻取此城。则夏人仓促间亦难集结重兵来援，我师克捷。惟此策须集结重兵，狼草军转输须时。更须得重将压阵方可。”

师一怔。看了看，忽然明白过来：“相公所虑者。莫非是我朝与夏之间从此大战连年，恐怕误了北收燕云的大计？倘若有见及此，这上策却又不是上策了，只因如此一来，便是大战不休。不战至两方疲敝无力，势难罢休。至于要一战而亡，则又是我军所不能。”

师得到召唤，自知其重，便：“兵法云：恕不兴兵，今夏人虽云挑衅，却是疥藓之患，倘若就此大举兴兵去讨，无非攻被减底河城而已。此地乃是旧城重建，形势险，周围有溪多条环绕，牧草丰盛，倘若我军围攻，夏人无须赍粮，只须人携粮，便可凭其铁骑纵横驰骋其间，我兵若久顿城之下，其危可知。是以此战上策，不如不战，陈兵边境，以书责夏人，使归我朝逃人李阿雅小等，若是不从，则奇兵夏右厢或其左厢，大掠士而还，亦足张我朝军威。”

如此则方略既定，无非走于中策。随后与枢密使侯蒙通了讯息，大家意见相同，便即向赵佶言，称如今以北事为先，西北战局当使稳定之，但如今夏人首开边衅，不可不予以惩戒，当命使者谴责之，一面潜集重兵，往攻盛底河城，务期一战而克，而后再申前盟，凉那西夏惩于失利，亦不敢如何。

至于下策，基本上就是要吃败仗了。照师地估计。西夏如今是晋王察哥主持军政。此人通兵法。慨然有超迈元昊之志。如今西夏筑减底河城以纳逃人，明显是一个陷阱，就等着宋军就班地攻城。他那里集结大兵。正好利用内线作战地优势迎痛击。若是宋军大败。则十几年来宋军一直掌握主动地战略态势便有望扭转了。

这一日，请来师，向他问计，想他是将门世家，又文武兼资，西北山川形势尽在中，又在枢密院有一段时间了，当可从大略上提方略。

既然大家都意见一致，皇帝基本上就没有别地意见了，御笔照谁。这一声令下，大宋的军事机立即运转起来，枢密院新成立地参议司由宗泽暂领，又征调了若通晓西北形势的员襄赞其事。

对于此次攻打减底河城之役，参议司照既定战略，将后勤地重放在兵和战地调集上，将环庆路、漉延路两

见说，沉片刻，却：“似承旨所言。倒是上策为佳。然则此役之后。两国之间又当如何？”