战争中处于中立位置，并且敦促各国也为之效仿。

紧随美国之后，德国、法国、意大利、奥匈帝国四国也承认了北洋政府的合法性，并且也对中日战争宣布中立立场，剩下来够份量的国家只有英国和俄国，还有许多继续持观望态度的欧洲国家。诸如比利时、荷兰、西班牙等国。

换取美国政府的承认并不困难，谭延承诺了门户开放政策，并且保证五年之后外国资本可以获得在中国建立工厂地合法权，并且在美国购买了大批的机械设备甚至还包括石油钻探和炼油设施…中国目前还没有发现大油田，不过在台湾有一个规模不大的油田，谭延购买石油设备就是为开发台湾油田而准备的，不过炼油设备是打算在天津设立一个大型炼油厂所需。

英国正在踌躇之中，而俄国在谭延的眼中更像是一匹饥饿的狼在紧盯着中国这块肥肉…俄国驻远东的陆军已近被动员起来。符拉迪沃斯托克（海参崴）已经集结了两个师的俄**队，这是目前俄国在短时间内所能够集中地最多数量的陆军了。而此时又到了俄国远东舰队南下过冬地时候了，一般在这个时候俄国就要向中国提出在中国某个港口过冬的要求。

窦纳乐是个狡猾的对手，虽然他没有想到谭延能够说服德国、法国和美国来承认中国地新政府。但是他还是想要为英国榨取在中国谋求更多的利益。谭延也不会在现在这个时候要求诸如收回外国租界等不切合实际的想法，但是维持以前清政府与英国等列强国家所签订地种种不平等条约已经是他的底线，窦纳乐想要谋求诸如上海、天津地英国租界拓址和扩大香港租界的要求都被他给严词拒绝。

“亲爱的窦纳乐先生。我非常高兴再次见到你，不过这一次我带来的并不是一个好消息！”谭延扬了扬手中的文件递给了窦纳乐。

窦纳乐接过文件后扫了几眼。文件是中文的，这难不倒在中国生活很长时间的窦纳乐，不过文件地内容确是让他地脸色显得非常不好看…俄国远东舰队要南下过冬，需要中国政府给予一个港口作为其过冬锚地。

“因为俄国政府还没有承认我们政府的合法性，我们还未对此做出明确地答复，按照以往的惯例俄国远东舰队的锚地在胶州湾，不过公使先生应该知道胶州湾将会成为北洋海军的第三个正式基地。其内部也要和旅顺、威海卫一样开始进行戒严。外国舰队将不能继续在胶州湾过冬…”谭延说道。

窦纳乐皱了皱眉头问道：“那贵国该如何答复俄国政府呢？”

“上海！俄国远东舰队只能够在上海过冬！”谭延的嘴角微微翘起淡淡的说道。

自从甲午战争之后，尤其是中德胶州湾冲突之后。英国和俄国都收缩了其在远东部署舰队的规模，当然俄国人因为欧洲的局势不断的在变化，尤其是德国人和英国人的海上军备竞赛使得俄法不得不紧随其上，这四个国家在海军方面通过的法案、计划等等针对性非常强。