，不甚乐观呐！说关外不宜农耕？嘿！河南、淮西等地总不是关外吧？可是核计之后，联是大吃一惊啊！”夏浔双手按膝，静静地听着，朱棣愤然道：“别处且不说，就是这些地方，军户屯田，一人所耕，收获不够其本人半年的口粮。陈瑛仔细查过，屯夫们种地，哪有人给你挑水浇田々肥锄草的？一个个都是撒下种子去，便听天由命，它爱长不长，反正收成了，与已无关，颗粒无收，朝廷也得照发军粮。”

说到这里，朱棣蹙眉站起，负手缓缓而行：“因此，联对辽东军屯变苹才格外的关注，如果确有效果，少不得要对其它地方逐一改制。只是，辽东变草之法到底怎样，眼下还不能证实。军屯之法，祖宗遗制，没有得到证实之前，联也不好擅作大改。

辽东原本就几无米粟可收，全靠朝廷拨付，用之以变革，自然不虞出什么岔子，但是在证明有效之前，其它地方不能照办，大学士们也是这个意思，民以食为天，农业乃国家根本啊，可是，想想连河南、淮西等土地肥沃之处，也是年年欠收，联急啊！

朝廷立屯田之制，本为不加重百姓负担，结果呢？因此上，兵越养越多，可这屯田却越种越少，百姓负担愈加沉重，而百万亩良田，却被那些卫所屯夫占用着、祸害着，如此情景至少还得持续一年，以前不知道也就罢了，如今骡已经知道了，如何还能忍得？”

夏浔冷静地问道：“那皇上打算如何？”

朱棣道：“联叫户部拟个章程上来，户部想了个法子，报与内阁，大学士们又仔细商议了一番，报与联知道，这法子算是依照你在辽东所行方略，进行一番变化之后的折衷之策，趁着如今早春三月，时间还来得及，联想先把它施行下去，你来得正好，可以听听，是否可行。”

夏浔有些好奇，眨眨眼道：“臣愿闻其详！”

朱棣没有一条条的说与他听，而是直接把解缙等人上的章程递给了夏浔，夏浔展开一看，见户部所上，又经鼻缙等人推敲修订过的章程，果然是在自已的辽东方略上进行衍化出来的。

这份章程主要有两点：一是更定天下卫所屯田守城军士比率：根据军队驻扎之地的夷险要僻程度以定战兵和屯夫比例。临边而险要之地，守多于屯：内地卫所，则屯多于守；地虽险要而运输难至之地，屯夫亦多于战兵。

此外，还制订了屯田赏罚细则，依据各地民间平均田地收入划定了一条线，粮食增产丰收，超过了这条线的，屯夫可以得到一定的奖励，不及这条线的，对其进行惩罚。这个法子虽然对屯夫们生产积极性的洞动程度不及彻底的变革，却也不失为一个办法。

尤其是，关系到粮食种植的问题，如果贸贸然在全国统一实行变苹，结果却不见成效，那就会引起全国性的大动荡，甚至丢掉江山都有可能，先用这种稳妥的方法提高屯田产出，等辽东改苹见了成效，再对各地进行改苹，那就稳妥的多了。

夏浔对此自然极为赞成，而且这种折衷之策的变革，分明是已经受到了辽东改率的影响，可以想见，当今秋辽东丰收之际，全国性的改莘必将成为不可逆转的潮流，这正是夏浔想要达到的效果，不因人废事，趟开一条正确的捷径，人们自然而然的就会选择它。

夏浔连连点头，大表赞同，朱棣不禁露出满意的笑容，说道：“你在辽东主持军屯改苹，对其中遇到的各种难处、问题，自然比别人更清楚，联本就要明诏施行的，只是还有些拿捏不定，既然你也说可行，那就应该不错了，联立即叫内阁明诏颁发全国。”