厚的税赋。所以在某种程度上，对私盐也是睁一只眼闭一只眼。可现在，天下大乱，朝廷名存实亡。这盐税几乎废弃，根本无人理睬这些。

同时，大规模的私盐贩卖，也造成了治安面混乱。

盐枭们为了保证他们的财货，收拢流民，为祸一方。

就比如麦仁，为了他个人的利益，竟勾结盗匪，残害官员。这种情况还算好一点，麦仁至少没有对乡邻造成太大的危害。可这并不代表，所有的盐枭会如同麦仁一样，恪守一些底线。

把私盐合法化，就等同于将盐业重新掌控于官府的手中。

同时，还可以推行屯田，使百姓安居；并增加国库赋税，似乎是一个三全齐美的事情。

邓稷考虑的是海西！

而陈登所考虑的，则是整个广陵。

说起来，海西在广陵郡的地位，其实一直很尴尬。

广陵是一个县城，位于淮北地区的，只有海西这一个县，其余十县全都是坐落于淮南地区。

这也是海西一直没能获得妥善管理的主要原因。

陈登开始考虑，是不是可以将这私盐合法化，在整个广陵郡推行。

毕竟他是广陵郡的太守，所要考虑的事情，远远要比邓稷多。更何况，他是土生土长的广陵人。

“海贼平定，三万人口落户海西。

接下来，你打算怎么整治盐业，推广你的政令呢？”

“下官接下来，有几件事要做。

首先，下官从即日丈量土地，清查人口，此已是刻不容缓。下官准备在年前结束这件事，待来年开春，便进行首批屯田。据海西目前的状况，首批屯田可达三千顷，足以安置三万海民屯田”若首批屯田可以推行成功，待来年秋，海西就可以不再依靠从外县购买粮米，解决广陵郡粮米之急。”

徐州，本是粮米富庶之地。

然则如今，却出现了粮米短缺的状况。

如果海西县能解决粮米问题，那么对于淮南十县，无疑能减轻许多压力。

陈登沉吟片刻后“那第二件事呢？”

“打击私盐。”

“哦？”“海西目前共有兵马四百余人，但常置不过二百。”

执法队，显然不能算是常置兵员，而巡兵也不可能长久兵役。

邓稷说：“所以，下官准备组建辑私队，约二百人左右，封锁东海至海西的盐路，打击私盐。”

“还有呢？”

“还有就是开设盐场。”

“这盐场，又准备如何安排？”

“关于盐场一事，下官也考虑了不少问题。

这经商的事情，非下官所擅长，所以下官决定，交由本县黄整潘勇二人打理。不过呢，盐场的所有权，在官府手中，黄整和潘勇只有经营权。每年缴纳费用，并由官府考核其业绩。”

“慢着慢着，你说的那所有权，还有什么经营权，究竟是怎么回事？”

“这个嘛”呵呵，还是友学提出的方法。”

“那你详细与我说来。”